结论：不开药本身并不直接等同于非法行医，是否构成非法行医需结合具体情形来判断。

详细分析：

1. 非法行医的认定标准：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条，非法行医罪主要关注的是“未取得医生执业资格的人非法行医，且情节严重”。这里的“非法行医”通常指的是未经许可从事医疗活动，包括诊断、治疗等，而不仅仅是开药。

2. 未从事诊疗活动的情形：

   • 如果个人仅开办了医疗机构但未实际开展任何诊疗活动，包括不开药、不进行诊断等，那么其行为并未直接侵害患者的生命健康权益。在这种情况下，即使未取得《医疗机构执业许可证》，也不构成非法行医罪。因为非法行医罪要求行为人必须实际从事了非法医疗活动。

3. 从事诊疗活动但情节显著轻微的情形：

   • 即使个人在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开展了诊疗活动，但如果其行为情节显著轻微，如偶尔为亲朋好友提供简单的咨询服务、健康建议，且未造成任何不良后果，也不应认定为非法行医罪。刑法具有谦抑性，对于情节显著轻微危害不大的行为，不宜作为犯罪处理。

4. 其他相关因素：

   • 在判断行为是否构成非法行医罪时，还需要考虑其他相关因素，如行为人的主观故意、行为造成的后果、社会影响等。例如，如果行为人明知自己没有医生执业资格，却故意从事复杂的医疗活动，并造成了患者伤害，那么即使不开药，也可能构成非法行医罪。

5. 法律后果与监管措施：

   • 对于未取得《医疗机构执业许可证》擅自开办医疗机构的行为，即使不构成非法行医罪，也可能面临行政处罚。根据《医疗机构管理条例》等相关法律法规，卫生行政部门可以责令其停止执业活动、没收违法所得和药品器械、处以罚款等。

建议：

• 如果你或他人有开办医疗机构的打算，务必确保取得相关的执业许可和资质，以避免法律风险。
• 如果你对某人的医疗行为是否合法存在疑问，或者自己遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。

总结：不开药本身并不直接构成非法行医，是否违法需结合具体情形来判断。在涉及医疗活动的任何情况下，都应确保具备相应的资质和许可，以保障患者权益和自身法律安全。