在建设项目中止施工且施工单位发生变更的情况下，主要涉及合同解除、新施工单位资质审查、工程交接及法律责任划分等核心问题。以下是具体分析及建议：

1. 原施工合同解除或终止

• 协商解除：若原合同因中止施工需提前终止，建设单位与原施工单位应协商一致，签订书面解除协议，明确解除时间、已完工程量结算、工程款支付、违约责任等条款。
• 法定解除：若因不可抗力（如政策调整、自然灾害）或对方严重违约（如原施工单位无力继续施工）导致合同无法履行，可依据《民法典》第563条主张法定解除，但需留存证据（如中止施工通知、监理报告等）。
• 注意：解除合同后，原施工单位需配合办理工程交接，包括技术资料、施工设备、现场安全等，否则可能承担赔偿责任。

2. 新施工单位资质与程序审查

• 资质要求：新施工单位需具备与项目规模、技术要求匹配的资质（如建筑工程施工总承包一级、二级等），且资质在有效期内。建设单位应通过“全国建筑市场监管公共服务平台”核查其信用记录、过往业绩及是否存在不良行为。
• 招标程序：若项目属依法必须招标范围（如施工单项合同估算价≥400万元），变更施工单位需重新招标；若属非必须招标项目，可通过直接发包方式选择新单位，但需符合《招标投标法实施条例》第9条的例外情形（如技术复杂、只有少量潜在投标人）。
• 备案手续：变更后需向当地建设行政主管部门办理施工许可证变更手续，提交新施工单位资质证书、安全生产许可证、中标通知书（如需招标）等材料。

3. 工程交接与责任划分

• 交接内容：原施工单位需向新单位移交已完工程、剩余材料、设备、技术资料（如施工图纸、检测报告）及现场安全状况说明。建议双方签署《工程交接确认书》，明确交接范围、质量标准及遗留问题处理方式。
• 质量责任：根据《建设工程质量管理条例》第41条，若中止施工期间原工程出现质量问题，原施工单位仍需承担修复责任；若因新施工单位施工导致质量问题，由其承担责任。
• 工期与费用：若中止施工导致工期延误，需在合同中明确责任方（如因建设单位原因中止，应顺延工期并补偿费用；因原施工单位原因中止，其可能需支付违约金）。新施工单位入场后，工期应重新计算或协商调整。

4. 法律风险防范

• 合同条款完善：在新施工合同中明确约定中止施工的触发条件（如资金链断裂、政策变化）、复工程序、变更施工单位的条件及责任划分，避免歧义。
• 证据留存：建设单位应保存中止施工的书面通知、原施工单位同意变更的确认函、新单位资质证明、交接记录等证据，以备纠纷时使用。
• 保险衔接：若原施工单位已购买工程一切险，需与保险公司协商变更被保险人或终止保险；新单位入场后应重新投保，确保施工期间风险覆盖。

5. 特殊情形处理

• 紧急情况：若因突发事件（如疫情、安全事故）需紧急变更施工单位，可先采取临时措施（如指定应急施工队伍），但需在事后补办招标或直接发包手续。
• 政府投资项目：若属政府投资项目，变更施工单位需经财政部门审核预算、审计部门监督，并符合《政府投资条例》第23条关于工程变更的规定。

建议：建设项目中止施工且变更施工单位涉及多方利益，操作不当可能引发工期延误、质量纠纷或行政处罚。建议建设单位在变更前委托律师审查合同、资质及程序合规性，并全程参与交接与谈判，确保变更合法有效。如有具体问题，可进一步向我咨询。