在探讨《城市镇控制性详细规划编制审批办法》与《城市规划编制办法》哪个法律效力更大的问题时，我们首先要明确的是，这两部办法都是依据《中华人民共和国城乡规划法》制定的，它们各自在其特定的规划领域内发挥着重要的法律作用。

关于法律效力：

1. 法律层级：

   • 两者都是部门规章，由同一法律（即《中华人民共和国城乡规划法》）衍生而来，因此在法律层级上是平等的，不存在哪个法律效力更大的问题。它们都是对《城乡规划法》的具体实施和细化。

2. 适用范围：

   • 《城市镇控制性详细规划编制审批办法》专注于城市、镇的控制性详细规划的编制和审批工作，它详细规定了控制性详细规划的编制内容、审批程序、修改条件等，是城乡规划主管部门进行规划行政许可和实施规划管理的重要依据。
   • 《城市规划编制办法》则可能更广泛地涉及城市规划的各个方面，包括总体规划、详细规划等不同层次的规划编制工作。它提供了城市规划编制的基本框架和原则。

3. 具体应用：

   • 在实际操作中，对于城市、镇的控制性详细规划编制和审批，应直接适用《城市镇控制性详细规划编制审批办法》。
   • 而对于其他类型的城市规划编制工作，如总体规划等，则可能更多地参考《城市规划编制办法》或其他相关法规。

结论：

• 因此，无法简单地说《城市镇控制性详细规划编制审批办法》与《城市规划编制办法》哪个法律效力更大。它们各自在其适用的规划领域内具有同等的法律效力，都是城乡规划法律体系的重要组成部分。
• 在实际应用中，应根据具体的规划类型和需求，选择适用相应的法规和办法。对于城市、镇的控制性详细规划编制和审批工作，应严格遵循《城市镇控制性详细规划编制审批办法》的规定。