地方行政法规在狭义上不被视为法律，但在广义上属于法律的范畴，是国家法律体系的重要组成部分。以下从多个角度为你详细分析：

一、定义与制定主体

1. 法律：在严格意义上，法律仅指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性文件，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等。这些文件反映了统治阶级的意志，并由国家强制力保证实施，具有普遍约束力。
2. 地方行政法规：这里可能存在一点小混淆，通常我们说的是“行政法规”与“地方性法规”。行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的，涉及行政权力行使和行政职责履行的规范性文件，如《工伤保险条例》。而地方性法规则是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的，如《XX省环境保护条例》。若你指的是地方立法机关制定的、具有行政管理内容的规范性文件，那么更贴近于“地方性法规”的概念，但为全面解答，我会同时涵盖行政法规与地方性法规的内容。

二、法律效力与位阶

1. 法律效力：法律具有最高的法律效力，仅次于宪法。行政法规的效力次之，但高于地方性法规。地方性法规的效力则局限于其制定机关所在的行政区域。
2. 效力位阶：在法律体系中，宪法位于最高层级，其次是法律，再次是行政法规，最后是地方性法规。这一位阶关系确保了国家法律体系的统一性和协调性。

三、内容性质与实施方式

1. 内容性质：法律通常规定国家生活中全局性、根本性、原则性及意义重大的问题。行政法规则主要就行政管理领域的特定事项作出规定，对法律进行细化和补充。地方性法规则结合地方实际情况，对法律和行政法规的具体实施作出规定。
2. 实施方式：法律以全国人大或全国人大常委会的名义颁布实施。行政法规以国务院的名义颁布实施。地方性法规则以其制定机关的名义颁布实施，并在本行政区域内有效。

四、实际应用中的区别与联系

1. 区别：在制定主体、法律效力、内容性质和实施方式上，法律、行政法规和地方性法规存在显著差异。这些差异体现了它们在国家法律体系中的不同地位和作用。
2. 联系：尽管存在差异，但法律、行政法规和地方性法规共同构成了国家的法治体系。行政法规和地方性法规都是对法律的细化和补充，确保了法律的有效实施和地方特色的体现。例如，在环境保护领域，除了《中华人民共和国环境保护法》这样的法律外，国务院会制定《中华人民共和国大气污染防治法实施条例》等行政法规来详细规定防治措施和程序；同时，各省、自治区、直辖市也会根据本地实际情况制定地方性法规来进一步细化和补充。

五、对用户问题的直接回应

• 如果你询问的“地方行政法规”实际上是指地方立法机关制定的、具有行政管理内容的规范性文件（即地方性法规），那么它并不等同于严格意义上的法律，但在广义上属于法律的范畴。
• 如果你想要了解的是行政法规（由国务院制定）与地方性法规的区别，那么行政法规在效力上高于地方性法规，且两者在制定主体、内容性质和实施方式上存在差异。

总结：地方行政法规（若指地方性法规）在狭义上不被视为法律，但在广义上属于法律的范畴；若你实际想了解的是行政法规与地方性法规的区别，那么它们在制定主体、法律效力、内容性质和实施方式上存在显著差异，但共同构成了国家的法治体系。在实际应用中，应准确理解它们的区别与联系，以确保法律法规的正确适用和实施。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。