若路边摄像头拍摄到有人捡到包且不归还，这属于侵占他人财物的行为，失主可以通过法律途径要求对方归还，必要时可向法院起诉。以下从不同角度为你详细分析：

从民事法律角度

1. 法律依据 根据《中华人民共和国民法典》第三百一十四条规定，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。第三百一十六条规定，拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。
2. 处理方式
   • 协商解决：失主可以先尝试通过摄像头记录的信息，比如捡包人的外貌特征、大致行动方向等，在周边进行询问查找，找到捡包人后与其协商，要求其归还包及包内物品。在协商过程中，要注意保留好相关证据，如聊天记录、协商时的录音等。
   • 起诉维权：如果协商无果，失主可以向法院提起民事诉讼。在起诉时，需要提供能够证明对方捡到包且拒不归还的证据，如摄像头拍摄的视频资料、证人证言等。法院会根据具体情况判决对方归还财物，如果包内物品有损坏或丢失，对方还需承担相应的赔偿责任。

从治安管理角度

1. 法律依据 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的。虽然捡包行为不一定完全符合该条款中“强拿硬要”的情形，但如果捡包人经失主或警方要求后仍拒不归还，可能被认定为“任意占用公私财物”，从而受到治安管理处罚。
2. 处理方式 失主可以向公安机关报案，公安机关在接到报案后，会进行调查核实。如果认定捡包人的行为违反了治安管理规定，会依法对其进行处罚，同时会督促捡包人归还财物。

从刑事法律角度（极端情况）

1. 法律依据 如果包内物品价值较大，且捡包人具有非法占有的目的，拒不归还，可能涉嫌侵占罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十条规定，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。
2. 处理方式 失主可以向法院提起刑事自诉，要求追究捡包人的刑事责任。在提起刑事自诉时，需要提供充分的证据证明对方的行为构成侵占罪，如摄像头视频、物品价值评估报告等。

在处理此类事件时，证据的收集和保存至关重要。你可以先尝试通过周边监控、证人等收集相关证据，再根据具体情况选择合适的处理方式。如果你在处理过程中遇到任何问题，都可以直接向我咨询。