关于“不发高温补贴是否合法”的问题，这主要取决于劳动者的工作环境以及当地的具体规定。

首先，我们要明确的是，在高温天气下工作，劳动者是有权获得高温补贴的。根据《防暑降温措施管理办法》以及各地如江苏省等的相关规定，用人单位在安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，或者不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下时，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。

高温津贴是工资的一部分，具有法律强制性，它是对高温下劳动者的补偿，而非企业可发可不发的福利。因此，如果用人单位在符合发放高温津贴的条件下未发放，那么这种行为是不合法的。

进一步来说，用人单位不仅应当发放高温津贴，还应当为高温作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。但需要注意的是，防暑降温饮料不得充抵高温津贴，也就是说，企业不能以发放清凉饮料等来替代高温津贴的发放。

如果劳动者发现用人单位未按规定发放高温津贴，可以采取以下措施：

1. 与用人单位协商：首先可以尝试与用人单位沟通，了解未发放的原因，并要求其按照规定发放。

2. 向劳动保障监察部门投诉：如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动保障监察部门投诉举报。劳动保障监察部门将按相关规定，对未按规定发放高温补贴的用人单位进行责令整改，逾期不整改的，还将处以罚款。

3. 申请劳动仲裁：发生相关劳动纠纷时，劳动者还可以到当地人事劳动仲裁调解部门申请仲裁，以维护自己的合法权益。

综上所述，不发高温补贴在符合发放条件的情况下是不合法的。劳动者应当了解自己的权益，并在必要时采取措施来维护自己的合法权益。