林场改制后土地承包给工人是否适用农村土地承包法，需分情况讨论：

1. 若林场土地性质属于农村土地（如集体所有林地）
   根据《农村土地承包法》第二条，农村土地包括农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地等。若改制后土地仍保持集体所有性质，或虽为国家所有但依法由原林场职工集体使用，则承包行为适用该法。此时需注意：

   • 承包方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员同意（第四十六条）；
     
   • 承包合同应明确双方权利义务，包括承包期限（林地一般为30-70年）、用途限制等（第二十一条）。

2. 若林场土地性质转为国有经营性用地（如通过征收或划拨）
   此时土地所有权已变更，不再适用《农村土地承包法》，而应遵循《民法典》合同编中关于租赁合同的规定（第七百零三条）。需注意：

   • 承包合同实质转为租赁合同，期限不得超过二十年（第七百零五条）；
     
   • 需明确土地用途（如林业生产），若改变用途需经自然资源部门批准；
     
   • 租金支付方式、违约责任等需符合商业合同规则。

3. 特殊情形：国有林场改革中的”职工承包”
   根据《国有林场改革方案》，部分国有林场可探索”职工承包经营”模式，但此情形下：

   • 土地所有权仍为国家所有，不适用《农村土地承包法》；
     
   • 需签订书面经营合同，明确职工权益与生态保护责任；
     
   • 承包收益分配需符合改革政策，避免国有资产流失。

实务建议：

• 优先核查土地权属证明（如不动产权证），明确土地性质；
  
• 审查改制文件，确认承包行为是否经法定程序批准；
  
• 合同条款需与土地性质匹配，避免因法律适用错误导致合同无效。
  

如有具体文件或合同条款需要分析，可直接提供细节，我将进一步结合法条解读。