国有林区耕地是否适用《农村土地承包法》，需分情况讨论：

1. 若耕地属于“农村土地”范畴
   根据《农村土地承包法》第二条，农村土地包括“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地”。若国有林区内的耕地已依法由农民集体使用（如通过划拨、承包等方式），则适用该法。例如：国有林场将部分耕地发包给周边农村集体经济组织成员承包经营，此时承包程序、权利义务等均需遵循《农村土地承包法》。

2. 若耕地未由农民集体使用，而是由国有单位直接经营
   若国有林区内的耕地仍由国有单位（如国有林场、林业局）直接管理、经营，未涉及农民集体使用，则不适用《农村土地承包法》。此类土地可能适用《民法典》中关于国家所有财产的管理规定，或通过其他行政协议（如租赁、合作经营）约定权利义务，但不受《农村土地承包法》中“家庭承包”“承包期”“承包权流转”等特殊规则约束。

关键区分点：

• 土地使用权归属：是否已依法由农民集体使用是核心标准。
  
• 经营主体性质：若经营主体为农民集体成员或集体经济组织，适用该法；若为国有单位直接经营，则不适用。
  

建议：若涉及具体地块权属或承包纠纷，需结合土地权属证书、发包程序文件等证据，进一步分析法律适用性。如有疑问，可直接向我咨询具体场景。