结论前置：开口索要但没有着手收受，并不一定构成受贿罪。是否构成受贿罪，需结合具体情形和法律规定进行综合判断。
1. 受贿罪的基本构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。这里包含两个关键要素：一是利用职务上的便利；二是索取或非法收受他人财物，并为他人谋取利益。
2. 开口索要但未着手收受的情形分析
索要行为本身：开口索要财物，确实表明了国家工作人员有利用职务之便获取不正当利益的意图。然而，仅凭索要行为，并不能直接认定构成受贿罪，因为还需要看是否有实际收受财物的行为以及是否为他人谋取了利益。
未着手收受的含义：未着手收受，可能意味着虽然提出了索要的要求，但对方尚未给予财物，或者国家工作人员在对方给予财物前改变了主意，没有实际收受。这种情况下，如果缺乏其他证据证明国家工作人员有受贿的故意和行为，那么就不能简单地认定其构成受贿罪。
3. 构成受贿罪的其他条件
为他人谋取利益：除了索取或非法收受财物外，受贿罪的成立还需要国家工作人员为他人谋取利益。这里的“为他人谋取利益”可以是实际的利益，也可以是承诺或默许为他人谋取利益。如果国家工作人员只是开口索要财物，但并未为他人谋取任何利益，那么其行为可能不构成受贿罪。
实际收受财物：虽然开口索要是受贿罪的一个重要环节，但实际收受财物才是受贿罪完成的标志。如果国家工作人员只是提出了索要的要求，但并未实际收受财物，那么其行为可能只构成受贿罪的未遂或预备阶段，具体还需根据案件情况和法律规定进行判断。
4. 特殊情况下的认定
索要后拒绝收受：如果国家工作人员在开口索要后，因各种原因（如对方拒绝给予、自己改变主意等）而未实际收受财物，且没有为他人谋取利益的行为，那么其行为一般不构成受贿罪。但需要注意的是，如果索要行为本身已经造成了恶劣影响或损害了国家工作人员的职务廉洁性，那么可能会受到其他形式的纪律处分或法律制裁。
索要未遂与受贿罪的既遂：在刑法中，犯罪的既遂与未遂是区分犯罪形态的重要标准。对于受贿罪而言，如果国家工作人员已经着手实行索要行为，但由于意志以外的原因而未能实际收受财物，那么其行为可能构成受贿罪的未遂。然而，未遂犯与既遂犯在量刑上通常会有所区别，具体还需根据案件情况和法律规定进行判断。
法律建议：
后续行动依据：