结论前置：商场地下人防工程的抵押存在严格的限制，一般情况下不能抵押，但在特定条件下，部分类型的人防工程使用权或经营权可能进行抵押。

详细分析：

1. 人防工程的法律属性与抵押限制

   • 产权归属：根据《中华人民共和国人民防空法》，国家投资建设的人防工程和依法配建的人防工程所有权属于国家。这意味着，这些工程的所有权不能随意转移或用于抵押。对于商场地下人防工程，如果属于国家投资建设或依法配建，则其所有权归国家，不能抵押。
   • 使用限制与特殊管理要求：人防工程平时可用于商业、停车等用途，但战时必须无条件服从国家需要，转为防空等军事目的。这种使用上的不确定性和特殊要求，增加了其价值的不稳定性，不符合抵押物应具有相对稳定价值的要求。因此，即使人防工程在平时有商业用途，其抵押也受到严格限制。

2. 不同类型人防工程的抵押情况

   • 结建式人防工程：商场地下人防工程如果属于结建式人防工程（即由建设单位结合民用建筑修建），其产权归属在法律上往往不明确。通常情况下，这类工程不能抵押。但是，如果当地政府有明确政策并颁发合法产权证书，且符合其他抵押条件（如价值稳定、易于变现等），理论上可进行抵押。不过，这种情况较为少见，且需经过严格审批和登记程序。
   • 单建式人防工程：对于单建式人防工程（即独立建设的地下人防工程），如果是国有单建式人防工程，则属于国家所有，由人防主管部门负责管理和维护，通常不能抵押。如果是社会资本投资建设的单建式人防工程，在符合一定条件下（如取得合法使用权或经营权，且相关合同或文件明确允许抵押融资），并经人防主管部门批准和相关登记手续后，其使用权或经营权有可能作为抵押物。但即便如此，仍需考虑价值稳定性和抵押权实现时的特殊要求。

3. 实际操作中的注意事项

   • 政策差异：不同地区对于人防工程的抵押政策可能存在差异。因此，在考虑抵押商场地下人防工程时，应首先了解当地的具体政策和规定。
   • 审批程序：即使符合抵押条件，也需要经过严格的审批和登记程序。这包括向人防主管部门提交申请、提供相关证明材料、接受审查等步骤。
   • 风险评估：由于人防工程的特殊性质，其抵押价值可能受到多种因素的影响（如政策变化、战时需求等）。因此，在决定抵押前，应进行充分的风险评估。

法律建议：

• 如果您是商场地下人防工程的所有者或使用者，并考虑将其抵押以获取融资，建议首先咨询当地人防主管部门或专业律师，了解具体的政策和规定。
• 在决定抵押前，应进行充分的风险评估和价值评估，确保抵押行为的合法性和可行性。
• 如果符合抵押条件并决定进行抵押，应严格按照相关法律法规和审批程序进行操作，以避免潜在的法律风险。

总结：商场地下人防工程的抵押受到严格的法律限制和政策约束。在一般情况下，这类工程不能抵押。但在特定条件下（如取得合法产权证书、符合抵押条件等），部分类型的人防工程使用权或经营权可能进行抵押。因此，在考虑抵押商场地下人防工程时，应充分了解当地政策和规定，并进行充分的风险评估和价值评估。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。