非竞争性谈判并不算作竞标。以下是对这一问题的详细解释：

1. 定义与性质差异：

   • 竞标：通常指的是在公开、公平、公正的原则下，多个供应商或承包商通过提交报价、方案等竞争方式，争取获得某个项目或合同的过程。竞标过程往往伴随着严格的规则和程序，如招标公告、投标、开标、评标等环节。
   • 非竞争性谈判：则是一种更为灵活的采购方式，它通常不涉及多个供应商或承包商之间的直接竞争。非竞争性谈判可能由于项目特殊性、紧急情况、技术复杂性或仅有一家合格供应商等原因而采用。在这种方式下，采购方与供应商或承包商进行一对一的谈判，以达成采购协议。

2. 法律与程序要求：

   • 竞标：受到严格的法律和程序约束，如《招标投标法》等，旨在确保竞争的公平性和透明度。竞标过程需要遵循一系列法定程序，包括招标文件的编制、发布、投标、开标、评标、中标通知等。
   • 非竞争性谈判：虽然也可能受到某些法律或规章的约束，但其程序和要求通常更为灵活。非竞争性谈判可能不需要公开招标，也不一定需要遵循严格的评标程序，而是根据项目的具体情况和采购方的需求进行定制化的谈判。

3. 适用场景与目的：

   • 竞标：适用于需要广泛竞争、确保价格合理性和质量可靠性的场景。通过竞标，采购方可以比较不同供应商或承包商的报价和方案，选择最优者。
   • 非竞争性谈判：则更适用于项目特殊、紧急、技术复杂或仅有一家合格供应商等场景。在这些情况下，非竞争性谈判可以更快地达成采购协议，满足采购方的特定需求。

法律建议：

• 如果您正在参与一个采购项目，并不确定该采用竞标还是非竞争性谈判方式，建议您首先了解项目的具体要求和采购方的意图。
• 如果项目适合竞标，那么您需要准备充分的投标文件，并遵循竞标程序和要求。
• 如果项目更适合非竞争性谈判，那么您需要与采购方进行充分的沟通，了解谈判的具体要求和程序，并准备相应的谈判策略和方案。

如果您在采购过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我作为一名专业律师，专注于公司法务领域，能够为您提供全面、准确的法律咨询和辩护服务。