结论：司机是构成侵占还是盗窃，需根据其主观意图和客观行为来判断。若司机明知是乘客遗落的包包而非法占有，拒不归还，则可能构成侵占；若司机以非法占有为目的，秘密窃取乘客的包包，则构成盗窃。
分析：
侵占罪的构成：
- 主观方面：司机明知是乘客遗落在车上的包包，而意图非法占有。
- 客观行为：司机将包包据为己有，拒不归还给乘客或相关部门。
- 法律后果：若司机行为符合侵占罪构成要件，且数额较大（一般指价值5000元以上，但具体标准可能因地区而异），则可能面临二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
盗窃罪的构成：
- 主观方面：司机以非法占有为目的，意图秘密窃取乘客的包包。
- 客观行为：司机在乘客不知情的情况下，将包包从车上拿走并据为己有。
- 法律后果：若司机行为符合盗窃罪构成要件，根据盗窃数额和情节轻重，可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
特殊情况考虑：
- 司机是否知情：这是判断侵占还是盗窃的关键。如果司机确实不知道包包是乘客遗落的，而误认为是自己的或无人认领的物品，则不构成盗窃，但可能构成其他违法行为（如不当得利），需根据具体情况判断。
- 乘客的举证责任：乘客需要提供足够证据证明包包是其遗落在车上的，以及司机非法占有了该包包。这可能包括监控录像、证人证言、支付记录等。
建议：
- 乘客方面：一旦发现包包遗落在出租车上，应立即联系出租车公司或司机，尝试找回包包。同时，保留好相关证据，如支付记录、乘车时间地点等，以便在必要时维护自己的合法权益。
- 司机方面：如果捡到乘客遗落的物品，应主动联系乘客或相关部门归还，避免触犯法律。若因一时贪念而非法占有他人财物，将可能面临严重的法律后果。
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