村委会和镇政府有责任出面找上级政府协调解决永久基本农田被水库年年淹的问题，具体分析如下：

1. 村委会的职责与行动方向
   根据《村民委员会组织法》，村委会是村民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，有责任维护村民的合法权益。永久基本农田属于集体所有，若因水库管理不善导致年年被淹，村委会应主动调查原因（如水库调度方案是否合理、排水设施是否完善等），并向上级政府（如县级水利、农业农村部门）反映情况，要求协调解决。若淹没涉及补偿问题，村委会还需协助村民申请补偿或提起行政诉讼。

2. 镇政府的法定职责
   镇政府作为基层政府，对辖区内水利设施管理、农田保护负有直接责任。根据《土地管理法》和《农田水利条例》，镇政府需监督水库管理单位（如水利站或国企）合理调度水资源，确保下游农田安全。若水库年久失修或调度失当，镇政府应责令整改；若问题超出其职权范围（如需上级拨款修缮水库），则需向县级政府提交书面报告，推动跨部门协作。

3. 上级政府的协调义务
   若问题涉及跨区域水库（如县级或市级水库），县级政府需统筹协调水利、农业农村、财政等部门，制定长期解决方案（如加固堤坝、调整灌溉计划）。根据《政府信息公开条例》，村民有权要求上级政府公开水库调度记录、淹没补偿标准等信息，以监督行政行为合法性。

建议行动步骤：

• 村委会可先组织村民代表与水库管理单位协商，要求提供淹没记录及补偿方案；
  
• 若协商无果，镇政府应介入调查，并向上级政府提交《关于请求解决XX村基本农田淹没问题的报告》，附上村民签名、淹没照片等证据；
  
• 若上级政府未在2个月内答复，村民可依据《行政复议法》向县级政府申请复议，或直接向法院提起行政诉讼。
  

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