在二审时才提交责令对方提供书证的申请，从法律程序的角度来看，并不直接违反法律规定，但可能面临一些实践上的挑战和限制。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律程序的角度
申请提交的时间：
- 法律并未明确规定责令对方提供书证的申请必须在哪个诉讼阶段提交。因此，从理论上讲，二审时提交这样的申请并不违反法律程序。
申请的合法性：
- 责令对方提供书证是一种证据收集手段，其合法性取决于申请的理由是否充分、是否符合法律规定的条件。只要申请符合法律要求，无论在哪个阶段提交，都应当被视为合法。
二、实践上的挑战和限制
二审的审查范围：
- 二审法院通常主要审查一审判决的事实认定和法律适用是否正确。如果一审中已经对相关证据进行了充分审查，二审时再提交责令对方提供书证的申请，可能会被视为对一审证据的补充或重复，从而不被二审法院采纳。
证据的新颖性：
- 如果二审时提交的书证申请所涉及的书证在一审时已经存在且可以被获取，但申请人未在一审时提出申请，那么二审法院可能会认为这些证据不具有新颖性，从而拒绝责令对方提供。
诉讼效率：
- 二审是诉讼程序的终审阶段，法院通常希望尽快结案。如果二审时再提交责令对方提供书证的申请，可能会延长诉讼周期，影响诉讼效率。因此，二审法院在考虑是否采纳此类申请时，会权衡诉讼效率与公正性之间的关系。
三、法律建议
尽早提交申请：
- 为了避免实践上的挑战和限制，建议在诉讼初期（如一审阶段）就根据案件需要提交责令对方提供书证的申请。这样可以确保法院有足够的时间审查和处理申请，也有利于案件的顺利进行。
充分准备申请理由：
- 如果确实需要在二审时提交责令对方提供书证的申请，应当充分准备申请理由，说明为什么这些书证对案件的公正审理至关重要，以及为什么在一审时未能提出申请。
与法院沟通：
- 在提交申请前，可以与二审法院进行沟通，了解法院对此类申请的态度和审查标准。这有助于申请人更好地准备申请材料，提高申请被采纳的可能性。
如有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。