居委会发包绿化收管协议是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

居委会的权限与职责

居委会作为基层群众性自治组织，其职责主要包括办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安等。在绿化管理方面，居委会通常有权组织居民进行绿化养护、管理等工作。然而，居委会是否具备直接发包绿化收管协议的权限，需依据相关法律法规及地方性规定来判断。

1. 若法律法规或地方性规定明确授权居委会可以发包绿化收管协议：

   • 在此情况下，居委会发包绿化收管协议是合法的，但需确保协议内容合法、合规，且发包过程公开、公平、公正。

2. 若法律法规或地方性规定未明确授权居委会发包绿化收管协议：

   • 居委会可能需通过其他合法途径（如经业主大会或业主委员会授权）来获得发包权限。若未经合法授权擅自发包，则可能构成违法行为。

协议内容与形式

除了居委会的权限问题外，绿化收管协议的内容与形式也是判断其合法性的重要因素。

1. 协议内容合法：

   • 协议应明确双方的权利义务、绿化管理的具体范围、标准、期限等关键条款。
   • 协议内容不得违反法律法规的强制性规定，如不得损害国家、集体或第三人的利益。

2. 协议形式合法：

   • 协议应采用书面形式，并由双方签字或盖章确认。
   • 若涉及重大利益或复杂法律关系，建议咨询专业律师进行审查。

实际操作中的注意事项

在实际操作中，居委会发包绿化收管协议时还需注意以下几点：

1. 确保发包过程的公开透明：

   • 居委会应通过公开招标、竞争性谈判等方式选择合适的承包方，确保发包过程的公平、公正。

2. 加强监管与验收：

   • 居委会应定期对绿化管理工作进行监督检查，确保承包方按照协议约定履行义务。
   • 协议期满或提前终止时，居委会应组织验收，确保绿化管理工作达到约定标准。

3. 及时处理纠纷：

   • 若在协议履行过程中发生纠纷，居委会应积极与承包方协商解决；协商不成的，可依法通过诉讼或仲裁等方式解决。

总结与建议：居委会发包绿化收管协议的合法性取决于其是否具备发包权限、协议内容与形式是否合法以及实际操作中是否遵循相关法律法规和程序。若您对居委会发包绿化收管协议的合法性存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。