结论：你局作出的“不予受理”决定，在符合法定情形和程序的前提下，属于行政决定。

分析说明：

1. 行政决定的定义与特征：

   • 行政决定是行政机关在行政管理活动中，针对特定事项，依法作出的具有法律效力的具体处理行为。它通常涉及行政相对人的权利义务，且一旦作出，即产生法律约束力。

2. “不予受理”决定的性质：

   • 当行政机关在处理行政许可、行政复议或行政诉讼等申请时，若认为申请不符合法定条件或不属于其职权范围，会依法作出“不予受理”的决定。这一决定直接针对申请人的请求，明确了行政机关的态度和处理结果，对申请人的权利义务产生直接影响。
   • 从法律效果上看，“不予受理”决定与行政决定具有相似性，即它们都是行政机关依法作出的具体处理行为，且对相对人的权利义务产生直接影响。

3. “不予受理”决定的法律依据与程序：

   • 行政许可领域：根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条，行政机关对不符合法定条件的行政许可申请，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请或说明不受理的理由。
   • 行政复议领域：依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条及其实施条例第二十八条，行政复议机关在收到不符合法定条件的行政复议申请后，应在五日内进行审查，并决定不予受理，同时书面告知申请人。
   • 行政诉讼领域：虽然行政诉讼的起诉本身不直接由行政机关“受理”或“不予受理”，但法院在审查起诉时，若认为起诉不符合法定条件，会裁定不予受理或驳回起诉。不过，在行政机关对行政诉讼相关事项（如申请复议或申诉）的处理中，也可能涉及“不予受理”的决定。

4. “不予受理”决定与行政行为的区分：

   • 需要注意的是，并非所有“不予受理”的情况都构成行政行为。例如，当申请事项依法不需要取得行政许可，或依法不属于行政机关职权范围时，行政机关的“不予受理”更多是一种程序性的告知，而非对申请人权利义务的实质性处理。然而，即便如此，这种“不予受理”的决定仍然具有法律上的意义，因为它明确了行政机关的态度和处理结果。

行动建议：

• 如果你局作出的“不予受理”决定是基于法定情形和程序，且已依法告知申请人不受理的理由和依据，那么该决定即属于合法的行政决定。
• 若申请人认为你局无正当理由不予受理其申请，他们有权依法寻求上级行政机关的申诉或向人民法院提起行政诉讼。因此，你局在作出“不予受理”决定时，应确保决定合法、合理，并充分告知申请人相关权利和救济途径。

法律后果：

• 若你局的“不予受理”决定被认定为违法或不当，可能面临被上级行政机关责令改正、被法院撤销或确认违法等法律后果。同时，还可能因侵犯申请人的合法权益而承担相应的赔偿责任。因此，在作出“不予受理”决定时，你局应谨慎行事，确保决定合法、合规。

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