行政案件中发还扣押物品的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政强制法》及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对这一问题的详细解答：
一、法律依据的核心条款
《中华人民共和国行政强制法》第二十八条
- 条款内容：有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：
- （一）当事人没有违法行为；
- （二）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；
- （三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；
- （四）查封、扣押期限已经届满；
- （五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
- 解读：该条款明确规定了行政机关在何种情况下应当解除查封、扣押决定，即发还扣押物品。这包括当事人无违法行为、扣押物品与违法行为无关、违法行为已处理且不再需要扣押、扣押期限届满以及其他不再需要扣押的情形。
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定
- 虽然《行政处罚法》主要规范的是行政处罚行为，但其中也涉及了与扣押物品相关的程序性规定，如证据收集、先行登记保存等。在行政处罚决定作出后，如果扣押的物品与违法行为无关或已不再需要作为证据，行政机关也应当及时发还。
二、发还扣押物品的程序要求
- 及时通知：行政机关在作出解除查封、扣押决定后，应当及时通知当事人领取扣押的物品。
- 制作清单：在发还扣押物品时，行政机关应当与当事人共同核对物品的数量、种类等，并制作清单由双方签字确认。
- 妥善保管：在扣押期间，行政机关有义务妥善保管扣押的物品，确保物品不受损坏或丢失。如果因行政机关的过错导致物品损坏或丢失，行政机关应当承担相应的赔偿责任。
三、特殊情况下的处理
- 易腐烂、变质等物品：对于易腐烂、变质的物品，行政机关在扣押期间应当及时采取处理措施，如拍卖、变卖等，并将所得款项上缴国库。在解除扣押决定作出后，如果当事人对处理结果有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 涉及案件审理的物品：如果扣押的物品涉及案件审理，需要作为证据使用，行政机关可以在案件审理期间继续保管物品。但在案件审理结束后，如果物品与案件无关或已不再需要作为证据，行政机关应当及时发还。
四、法律后果与救济途径
- 法律后果：如果行政机关违反法律规定，无故不解除查封、扣押决定或不发还扣押物品，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求行政机关承担相应的法律责任。
- 救济途径：当事人可以通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。在申请行政复议或提起行政诉讼时，当事人应当提供充分的证据证明行政机关的行为违法或不当。
总结与建议：
行政案件中发还扣押物品的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政强制法》及相关法律法规的规定。行政机关在作出解除查封、扣押决定后，应当及时通知当事人领取扣押的物品，并遵守相关的程序要求。如果当事人对行政机关的行为有异议或认为自己的合法权益受到侵害，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。