结论前置：业主为施工单位开发票的行为是否合法，需结合具体情形判断，一般情形下不合法，特定情形下可能合法。以下分情况说明：

1. 一般情形：业主非经营主体且无代开发票资质时，不合法
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十六条，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。禁止非法代开发票。
   若业主为个人（非企业或个体工商户），且未通过税务机关合法代开，直接以自身名义为施工单位开具发票，属于“非法代开发票”行为，可能面临税务机关处罚（如罚款、没收违法所得），情节严重的可能构成逃税罪等刑事责任。

2. 特定情形：业主具备代开发票资质或经税务机关授权时，可能合法
   若业主本身是依法登记的个体工商户或企业，且与施工单位存在真实交易（如业主委托施工单位施工并支付费用），业主可按实际交易内容向施工单位开具合法发票。
   此外，若业主经税务机关委托代征税款并授权代开发票（如部分地区试点“委托代征+代开”模式），则代开发票行为合法，但需严格遵守税务机关规定的范围、程序和票种。

3. 实务风险点
   即使业主与施工单位存在真实交易，若未通过税务机关系统开具发票（如手工填写、伪造发票），仍构成“未按规定开具发票”的违法行为。施工单位若接受此类发票，可能面临进项税额不得抵扣、企业所得税前不得扣除等风险，甚至被认定为“虚开发票”的共犯。

建议：

• 若业主需向施工单位支付款项，应要求施工单位自行开具合法发票，或通过税务机关代开。
  
• 若业主希望简化流程，可咨询当地税务机关是否支持委托代征代开模式，并严格按程序操作。
  
• 施工单位应审核发票真实性，避免接受非法代开的发票。
  

如有具体交易场景或发票样本，可进一步向我提供细节，我将结合税法规定和地方政策为您分析合规性。