结论前置：收款方不开发票也不报税，若其目的是逃避缴纳税款且数额和比例达到一定标准，则构成偷税漏税，将受到法律的制裁；若未如实报税但并非出于逃避税款的目的，或虽未开票但已如实报税，则不构成偷税漏税，但可能面临税务管理方面的处罚。
一、构成偷税漏税的情况及处罚
构成偷税漏税：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条，偷税漏税指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款的行为。若收款方不开发票，且在纳税申报时隐瞒该部分收入，即构成偷税漏税。
- 举例：某餐馆老板未将顾客消费后未索要的发票对应的收入记录在账，也未在纳税申报时计入，导致税款少缴，即属此类。
处罚措施：
- 税务机关查实后，将追缴税款、加收滞纳金，并处以罚款。
- 情节严重时，可能追究相关责任人的刑事责任，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
二、不构成偷税漏税但可能面临处罚的情况
未如实报税但非出于逃避税款目的：
- 若收款方虽未开发票，但因疏忽或其他非故意原因未如实报税，且未造成税款少缴的严重后果，则不构成偷税漏税。但税务机关可能根据具体情况，对其处以警告、罚款等行政处罚。
未开票但已如实报税：
- 若收款方虽未开具发票，但已如实进行了纳税申报并缴纳了相应税款，则不构成偷税漏税。然而，从税务管理角度，未开具发票可能违反发票管理规定，税务机关可能要求其补开发票或处以罚款。
三、法律建议与风险防范
加强内部管理：
- 完善发票管理制度，确保发票的开具、使用和管理符合法规要求。
- 定期对财务人员进行税务培训，提高其税务合规意识。
主动申报纳税：
- 无论是否开具发票，都应将全部收入依法申报纳税，避免偷税漏税的风险。
鼓励消费者索取发票：
- 向消费者宣传发票的重要性，鼓励其主动索取发票，以防范经营者偷税行为。
及时应对税务检查：
- 若收到税务机关的检查通知或询问，应积极配合，如实提供相关资料和说明情况。
四、消费者权益保护
- 消费者遇到商家拒开发票时，有权要求开具，并可向税务机关投诉。税务机关将依法对商家进行处理，保护消费者的合法权益。
综上所述，收款方不开发票也不报税是否构成偷税漏税，关键在于其是否如实进行纳税申报以及未开票行为背后的动机和实际情况。企业应合法合规经营，加强内部管理，确保税务合规；同时，消费者也应积极行使权利，共同维护税收秩序和市场公平。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。