集体企业的设立与变更，并不普遍属于前置许可事项，但具体是否需要前置许可，需根据集体企业的类型、经营范围及所处行业来确定。以下是对此问题的详细分析：
一、集体企业设立与变更的一般规定
集体企业的设立与变更，主要遵循《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及相关法律法规的规定。在一般情况下，集体企业的设立需要满足一定的条件，如有符合规定的名称和章程、有必要的财产或经费、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件等。而变更则涉及企业名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围等事项的修改。这些设立与变更行为，通常需要通过市场监管部门的登记程序来完成，但并不普遍要求前置许可。
二、需要前置许可的特殊情况
尽管集体企业的设立与变更一般不需要前置许可，但在某些特定情况下，可能需要获得相关行政主管部门的批准或许可。这主要取决于集体企业的类型、经营范围以及所处行业。例如：
特定行业许可：如果集体企业的经营范围涉及需要特殊许可的行业，如金融、教育、医疗等，那么在设立或变更时，可能需要获得相关行业主管部门的批准。
外资或特殊经济区域企业：对于涉及外资或位于特殊经济区域（如自贸区、保税区等）的集体企业，其设立与变更可能受到更严格的监管，需要获得额外的批准或许可。
法律法规特别规定：某些法律法规可能对集体企业的设立与变更提出特别要求，如需要满足特定的资本要求、人员资质要求等。在这些情况下，集体企业可能需要获得相关部门的批准或满足特定条件后才能进行设立或变更。
三、法律建议
了解具体规定：在设立或变更集体企业前，建议详细了解相关法律法规和政策要求，特别是针对特定行业或地区的特别规定。
咨询相关部门：如果不确定是否需要前置许可，可以咨询当地的市场监管部门或相关行业主管部门，以获取准确的信息和指导。
准备充分材料：在申请设立或变更集体企业时，应准备充分的材料，包括企业章程、股东信息、注册资本证明、经营范围说明等，以确保申请的顺利进行。
遵守法律法规：在设立和变更过程中，应严格遵守相关法律法规和政策要求，避免因违规行为而导致的法律风险和损失。
如有任何关于集体企业设立与变更的法律问题，或需要进一步的法律指导和帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。