行政赔偿中 行政机关可以向第三人或证人收集证据吗-何嘉律师|法行宝
2026-02-22 行政纠纷

在行政赔偿程序中,行政机关一般不可以直接向第三人或证人收集证据,但存在例外情形。以下从不同角度为你详细分析:

行政赔偿程序中的一般证据收集规则

在行政赔偿程序中,遵循“谁主张,谁举证”的基本原则。通常情况下,行政机关作为赔偿义务机关,如果认为自己的行政行为合法且不应承担赔偿责任,应当由其承担举证责任,证明其行政行为的合法性以及不存在过错等事实。这一阶段,行政机关主要是依据其在作出行政行为过程中已经收集和固定的证据来支撑自己的主张,一般不能在行政赔偿程序启动后,随意向第三人或证人收集新的证据。这是因为行政赔偿程序有其特定的流程和规则,旨在保障各方当事人的合法权益,确保程序的公正性和效率性。如果允许行政机关随意收集证据,可能会导致程序拖延,损害赔偿请求人的利益。

例外情形:行政机关可向第三人或证人收集证据的情况

  1. 赔偿请求人提出新的事实和理由
    • 当赔偿请求人在行政赔偿程序中提出新的事实和理由,而这些事实和理由可能影响到行政机关是否承担赔偿责任以及赔偿的范围时,行政机关为了维护自身的合法权益,进行公正合理的赔偿处理,可以向第三人或证人收集相关证据。例如,赔偿请求人主张行政机关的行政行为导致了其额外的财产损失,而行政机关在之前的行政程序中并未掌握这一情况。此时,行政机关为了核实该损失是否真实存在以及是否与行政行为存在因果关系,可以向相关的第三人(如了解财产状况的其他单位或个人)或证人(如目击者)收集证据。
  2. 涉及国家利益、公共利益或他人重大权益
    • 如果行政赔偿案件涉及到国家利益、公共利益或者他人的重大权益,行政机关为了防止国家利益、公共利益受到损害或者保障他人的合法权益不受侵害,在必要时可以向第三人或证人收集证据。比如,在某个涉及环境行政赔偿的案件中,行政机关的行政行为可能对周边环境造成了影响,进而引发赔偿问题。而该环境问题不仅关系到赔偿请求人的利益,还涉及到周边广大居民的公共利益。此时,行政机关为了准确评估环境损害的程度以及确定赔偿责任,可以向相关的环保专家(作为第三人提供专业意见)或者周边居民(作为证人提供实际情况)收集证据。

行政机关收集证据的程序要求

即使行政机关在上述例外情形下可以向第三人或证人收集证据,也必须遵循严格的程序要求。行政机关应当依法制作调查笔录,记录调查的时间、地点、调查人员、被调查人以及调查的内容等信息。调查笔录应当由被调查人核对无误后签名或者盖章确认。如果被调查人拒绝签名或者盖章的,调查人员应当在调查笔录上注明情况。同时,行政机关收集证据的过程应当公开、公正、合法,不得采用威胁、利诱、欺骗等非法手段收集证据,否则所收集的证据将不被采信。

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