企业不履行尾矿库闭库义务，行政机关可以依法代履行，并可对企业进行处罚；若因企业不履行义务造成损失，企业还需承担民事赔偿责任；若构成犯罪，则依法追究刑事责任。以下是对该问题的详细分析：
一、行政机关的代履行权
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》第五十条：“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。”
应用场景：
- 在尾矿库闭库的情境中，若企业不履行闭库义务，且该不履行行为已经或者将造成环境污染或破坏自然资源等严重后果，行政机关（如环保部门）有权依法代履行，即代替企业完成尾矿库的闭库工作。
代履行的费用：
- 代履行的费用通常由企业承担。行政机关在代履行后，有权向企业收取代履行费用，该费用应合理、透明，并符合相关法律法规的规定。
二、对企业的行政处罚
处罚依据：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条：“生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（三）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；……（此处虽未直接提及尾矿库闭库，但尾矿库闭库属于矿山安全的重要环节，相关违法行为可参照此条进行处罚，具体还需结合地方性法规或规章）”。此外，地方性法规或规章可能对此有更具体的规定。
处罚措施：
- 行政机关在发现企业不履行尾矿库闭库义务时，可以责令企业限期改正，并处以罚款。若企业逾期未改正，行政机关可以进一步加大处罚力度，包括停产停业整顿、吊销相关证照等。
三、民事赔偿责任
赔偿依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，企业因不履行尾矿库闭库义务而造成他人损害的，应承担侵权责任，赔偿受害人的损失。
赔偿范围：
- 赔偿范围包括但不限于因环境污染或破坏自然资源而造成的直接经济损失、环境修复费用、受害人因环境污染而遭受的健康损害赔偿等。
四、刑事责任
犯罪构成：
- 若企业不履行尾矿库闭库义务的行为构成犯罪，如污染环境罪、重大责任事故罪等，将依法追究企业的刑事责任。
刑罚种类：
- 根据犯罪的具体情节和后果，企业可能面临罚金、没收财产等刑罚，同时企业的直接负责的主管人员和其他直接责任人员也可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
建议：企业应严格遵守相关法律法规，及时履行尾矿库闭库义务，以避免不必要的法律风险和损失。若企业在尾矿库闭库方面遇到法律问题，可直接向我咨询。