结论：烟草证借给别人签协议，该协议的效力需根据具体情况来判断，一般来说，若存在无权处分或违反法律法规强制性规定的情况，协议可能无效或部分无效。

详细分析：

1. 协议效力的基本原则：

   • 协议的效力首先取决于双方是否具备相应的民事行为能力，以及协议内容是否真实、合法、不违背公序良俗。这是判断任何协议效力的基本原则。

2. 烟草证借用的特殊性：

   • 烟草证是特定行业（烟草销售）的准入许可，其持有和使用受到严格监管。将烟草证借给他人使用，可能涉及无权处分（即非烟草证持有人以持有人名义进行活动）或违反烟草专卖法律法规的强制性规定。
   • 根据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关规定，烟草专卖零售许可证不得转让、出租、出借或以其他形式非法转让。因此，若协议内容涉及烟草证的借用或转让，该部分内容很可能因违反法律法规而无效。

3. 协议可能无效的情形：

   • 无权处分：如果借用人并非烟草证的合法持有人，且未经持有人同意或授权，以持有人名义签订协议，该协议可能因无权处分而无效。
   • 违反法律法规：如前所述，若协议内容违反烟草专卖法律法规的强制性规定，如转让、出租、出借烟草证等，该部分内容无效。
   • 恶意串通：如果双方恶意串通，损害国家、集体或第三人利益，协议也可能无效。

4. 协议部分无效的处理：

   • 如果协议中仅部分内容（如烟草证的借用）无效，而其他部分内容合法有效，且可以独立存在，那么其他部分内容仍然有效。但这种情况需要具体分析协议内容和各方意图。

5. 法律后果与建议：

   • 法律后果：若协议无效或部分无效，双方可能面临返还财产、赔偿损失等法律责任。同时，违反烟草专卖法律法规的行为还可能受到行政处罚。
   • 建议：对于烟草证持有人而言，应严格遵守烟草专卖法律法规，不得将烟草证借给他人使用。对于借用人而言，应尊重法律法规和他人权益，不得非法使用他人烟草证。若双方已签订涉及烟草证借用的协议，建议立即停止履行并协商解除协议，以避免潜在的法律风险。

进一步思考：

• 在实际操作中，烟草证借用的协议可能涉及更复杂的法律关系和事实情况。因此，在判断协议效力时，需要综合考虑各方证据和事实情况。
• 如果您或他人涉及此类纠纷，建议及时咨询专业律师（即我，张翠云律师），以便根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。