结论：在警车上，报警人员使用手机是否违法，需根据具体情况来判断，一般情况下不违法，但若使用手机的行为干扰了警车的正常行驶或执行公务，则可能构成违法。

分析说明：

1. 正常报警使用手机：

   • 如果报警人员是在警车内，为了报警或与警方沟通而使用手机，且这种使用行为没有干扰到警车的正常行驶或警方的执行公务，那么这种行为通常是合法的。因为报警是公民的合法权益，使用手机进行报警是合理的通讯手段。

2. 干扰警车行驶或执行公务：

   • 如果报警人员在使用手机的过程中，分散了驾驶员的注意力，或者以其他方式干扰了警车的正常行驶，那么这种行为就可能构成违法。因为根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶机动车时不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。虽然这一条款主要针对的是驾驶员，但乘客的行为如果影响到驾驶员的安全驾驶，同样可能受到法律的制裁。
   • 另外，如果报警人员使用手机的行为干扰了警方的执行公务，比如泄露了警方的行动计划或干扰了警方的通讯，那么这种行为也可能构成违法，甚至可能面临更严重的法律后果。

特殊场景：

• 在某些特殊情况下，比如警车正在执行紧急任务，需要保持高度集中和快速反应，此时报警人员使用手机可能会被视为对紧急任务的干扰，从而构成违法。

行动建议：

• 作为报警人员，在警车内使用手机时，应确保自己的行为不会干扰到警车的正常行驶或警方的执行公务。
• 如果确实需要使用手机进行报警或沟通，应尽量简洁明了地表达自己的意思，避免长时间占用手机或进行无关紧要的通话。
• 如果对警车内使用手机的行为是否违法存在疑问，可以向警方咨询或寻求法律帮助。

法律背景：

• 《中华人民共和国道路交通安全法》中关于驾驶机动车时不得有妨碍安全驾驶行为的规定，是判断此类行为是否违法的主要法律依据。
• 同时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，干扰警方执行公务的行为也可能受到相应的处罚。

如有任何进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。