工业用地转设施农业用地是否合法，取决于是否满足特定的条件并遵循法定的程序。以下是对此问题的详细解析：
合法转变的条件与程序
符合规划要求：
- 工业用地转为设施农业用地，首先必须符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。这意味着该地块所在区域应允许此类用途的调整，且调整应符合区域发展的整体利益。
获得相关部门批准：
- 土地使用者需向当地的国土资源管理部门、农业部门以及城乡规划部门提出转换申请。这些部门将对申请进行审核，确保转换符合相关政策和规定，且不会对生态环境和农业生产造成不利影响。
履行相关手续：
- 在获得批准后，土地使用者可能需要与国土资源管理部门签订土地出让合同变更协议或重新签订合同，明确新的土地用途、使用年限及相关条款。此外，还可能涉及土地权属的变更登记等手续。
遵守农业用地管理规定：
- 设施农业用地应主要用于农业生产活动，如温室、大棚等设施的建设。土地使用者需确保转换后的土地用途符合农业用地管理规定，不得擅自改变用途或进行非农业建设。
不合法转变的情况
未经审批擅自转变：
- 若土地使用者未向相关部门提出申请，或申请未获批准，就私自将工业用地用于设施农业建设，则违反了土地管理法规，属于非法用地行为。
不符合规划或政策要求：
- 即使办理了部分手续，但如果该地块所在区域的城市总体规划和土地利用总体规划明确禁止将工业用地转变为设施农业用地，或者转换不符合当地的农业产业发展政策，这种转变仍是不合法的。
违反农业用地管理规定：
- 如果土地使用者在转换后擅自改变土地用途，进行非农业建设或破坏土地生态环境，也将面临法律责任。
法律建议与风险提示
- 充分了解政策与规定：在进行工业用地转设施农业用地之前，土地使用者应充分了解当地的土地利用规划、城乡规划以及农业用地管理规定，确保转换符合相关政策和法律要求。
- 咨询专业部门与律师：由于土地转换涉及多个政府部门和复杂的法律程序，建议土地使用者在转换前咨询当地的国土资源管理部门、农业部门以及专业律师，以确保转换的合法性和顺利进行。
- 注意风险防控：土地使用者应密切关注转换过程中的法律风险，如审批不通过、合同纠纷等，并采取相应的风险防控措施，如签订详细的合同条款、保留相关证据等。
总结来说，工业用地转设施农业用地是一个复杂的法律过程，涉及多个法律法规和政府部门。为确保转用的合法性，土地使用者应充分了解相关政策和规定，遵循法定的程序进行申请和审批，并密切关注转换过程中的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。