在行政复议过程中，证据的提交是核心环节，但并非简单地将证据“给”当事人，而是有明确的规则和程序。以下是详细解答：

1. 被申请人的举证责任：主动提交证据

• 核心规则：根据《行政复议法》及相关规定，被申请人（作出具体行政行为的行政机关）必须主动提交证据，证明其行为的合法性、适当性。这是法定举证责任，若未提交或逾期提交，复议机关将视为该行为无证据支持，可能直接撤销。
• 证据范围：包括作出行政行为的全部证据（如调查笔录、检测报告、法律依据等）和规范性文件。例如，若行政机关以“违法搭建”为由拆除房屋，需提交房屋搭建情况的勘验记录、规划部门认定文件等。
• 时间限制：被申请人需在收到复议申请书副本后10日内提交证据，逾期视为未举证。

2. 申请人的举证义务：特定情形下需提交

• 一般情况：申请人无需主动提交证据，但以下情形需注意：
  1. 证明复议申请符合条件：如证明在法定期限内提出申请（若被申请人主张超期，则由被申请人举证）。
  2. 行政赔偿请求：若申请复议时要求赔偿，需提交损害证据（如财产损失清单、医疗费用单据等）。
  3. 不履行法定职责案件：需证明曾要求行政机关履行职责但未被处理（如提交申请书、邮寄凭证等）。
• 证据类型：与被申请人相同，包括书证、物证、视听资料等。例如，若主张行政机关未回复投诉，可提交投诉信及邮寄回执。

3. 证据提交的程序要求

• 真实性、关联性、合法性：所有证据需真实、与案件相关，且通过合法途径取得。伪造证据可能承担法律责任。
• 形式要求：
  • 书证：优先提交原件，复印件需注明出处并加盖印章（如从档案馆复印的文件需盖章）。
  • 视听资料：优先提交原始载体（如手机录音），若无法提交可提供复制件，但需附文字说明。
  • 证人证言：需写明证人信息、签名，并附身份证明。
• 特殊情形：若申请人因客观原因无法收集证据（如证据在行政机关保管），可申请复议机关调取。

4. 复议机关的审查与结果

• 综合审查：复议机关会全面审查双方证据，排除无关证据，确定证据与案件事实的关联性。
• 举证不能的后果：
  • 若被申请人未提交证据，复议机关将撤销原行政行为。
  • 若申请人未提交关键证据（如赔偿请求无损害证明），可能影响赔偿主张的成立。

5. 实务建议

• 对申请人：
  1. 复议前尽可能收集证据（如拍照、录音、保存文件），增强主张说服力。
  2. 若涉及赔偿或不作为，提前准备损害证明或履职请求记录。
  3. 证据提交时注明出处、制作时间，并附说明材料。
• 对被申请人：
  1. 收到复议申请后立即整理证据，确保在10日内提交。
  2. 证据需形成完整链条，证明行政行为合法合理（如程序合法、事实清楚、依据正确）。

总结：行政复议中，被申请人必须主动提交证据证明行为合法性，申请人仅在特定情形下需提交证据。双方均需遵守证据规则，否则可能承担不利后果。若对证据提交或复议程序有疑问，可直接向我咨询具体问题。