结论：实际居住人不是承租人，这一行为本身并不直接构成违法，但可能涉及一系列法律问题和风险，具体取决于租赁合同的内容、出租人的意愿以及实际居住人的行为等因素。以下从多个角度进行分析：
一、租赁合同的角度
合同相对性原则：根据合同法的原则，租赁合同是出租人与承租人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。这意味着，合同的权利和义务原则上仅对合同双方（即出租人和承租人）具有约束力。因此，如果租赁合同中并未明确禁止或限制承租人将房屋转租或允许他人居住，那么实际居住人不是承租人这一行为，在合同层面上，并不直接构成违约或违法。
转租条款：然而，如果租赁合同中明确规定了承租人不得转租或未经出租人同意不得允许他人居住，那么承租人让实际居住人（非承租人）居住的行为就可能构成违约。此时，出租人有权根据合同约定要求承租人承担违约责任，甚至可能解除租赁合同。
二、出租人意愿的角度
出租人同意：即使租赁合同中没有明确禁止转租或允许他人居住，但如果出租人明确表示不同意实际居住人不是承租人的情况，那么承租人仍然让实际居住人居住，就可能引发纠纷。在这种情况下，出租人可以基于租赁合同或相关法律规定，要求承租人停止该行为或承担相应责任。
出租人默示同意：如果出租人知道实际居住人不是承租人，但并未表示反对或采取任何行动，那么可以视为出租人默示同意了这一情况。然而，这种默示同意并不改变租赁合同的基本性质，也不免除承租人可能因实际居住人行为而承担的责任。
三、实际居住人行为的角度
合法居住：如果实际居住人是以合法方式（如经承租人同意并符合租赁合同约定）居住在房屋内，且没有从事任何违法活动，那么其行为通常是合法的。
违法居住：如果实际居住人未经承租人或出租人同意，擅自居住在房屋内，或者从事了违法活动（如破坏房屋设施、扰民等），那么其行为就可能构成违法。此时，承租人可能因未尽到管理责任而承担相应法律责任，出租人也有权要求承租人或实际居住人承担责任。
四、法律建议
审查租赁合同：承租人应仔细审查租赁合同中的相关条款，特别是关于转租和允许他人居住的规定。如果合同中有明确限制，应遵守合同约定。
与出租人沟通：如果承租人希望让实际居住人（非承租人）居住在房屋内，应事先与出租人沟通并取得其同意。这可以避免后续纠纷和法律责任。
管理实际居住人：承租人应对实际居住人的行为进行管理，确保其不从事任何违法活动或破坏房屋设施等行为。如果实际居住人行为不当，承租人应及时采取措施予以制止或要求其离开。
寻求法律帮助：如果因实际居住人不是承租人而引发纠纷或法律责任问题，承租人应及时寻求法律帮助，了解自己的权利和义务，并采取相应措施维护自己的合法权益。
总结来说，实际居住人不是承租人这一行为本身并不直接构成违法，但可能涉及一系列法律问题和风险。因此，在处理此类情况时，应谨慎行事并遵循相关法律法规和合同约定。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。