结论：被执行人没有还清执行人欠款时，执行人并非必须每年都申请续封、冻结被执行人财产，但为了确保执行效果，防止被执行人转移财产，执行人通常需要定期申请续封、冻结。

详细分析：

1. 续封、冻结的必要性：

   • 在执行过程中，如果被执行人没有还清欠款，执行人为了保障自己的债权能够得到实现，通常会申请法院对被执行人的财产进行查封、冻结等措施。
   • 这些措施并非永久有效，而是有一定的期限。例如，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。
   • 因此，为了在期限届满后继续保持对被执行人财产的控制，执行人通常需要向法院申请续封、冻结。

2. 续封、冻结的申请流程：

   • 执行人需要在查封、冻结期限届满前向法院提出续封、冻结的申请。
   • 申请时，执行人需要提交相关的证据材料，证明被执行人尚未还清欠款，以及续封、冻结的必要性。
   • 法院在收到申请后，会进行审查，并根据情况决定是否批准续封、冻结。

3. 不申请续封、冻结的后果：

   • 如果执行人未在期限届满前申请续封、冻结，那么原有的查封、冻结措施将自动解除。
   • 这意味着被执行人将可以自由处置其财产，执行人的债权可能因此受到损害。
   • 因此，为了保障自己的权益，执行人通常需要定期申请续封、冻结。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如被执行人确实无财产可供执行，或者执行人同意解除查封、冻结等，执行人可能不需要申请续封、冻结。
   • 但这些情况需要执行人根据具体情况进行判断，并可能需要与法院、被执行人进行协商。

建议：

• 作为执行人，为了确保自己的债权能够得到实现，建议定期关注查封、冻结的期限，并在期限届满前及时向法院申请续封、冻结。
• 同时，也可以考虑与被执行人进行协商，寻求和解或者分期还款等解决方案，以减轻执行压力。

后续行动：

• 如果你作为执行人，对续封、冻结的具体流程或者相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。