送员工加油卡如何认定为集体福利，这实际上涉及到了对“集体福利”与“违规发放津贴、补贴、奖金等行为”的区分。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确“集体福利”与“违规发放”的界限。集体福利通常指的是单位在工资、社会保险之外，根据国家有关规定，所采取的补贴措施和建立的各种服务设施，旨在为职工提供直接和间接的物质帮助。这种福利的发放是有据可依的，且通常不会损害公共利益或国家利益。
然而，当单位以发放加油卡等名义，实际上是在违规发放津贴、补贴或奖金时，这种行为就可能构成违纪或违法。具体来说，如果单位未经批准或违反相关规定，擅自决定给员工发放加油卡作为福利，且这种发放行为没有合理的依据或超出了正常的福利范围，那么这种行为就可能被视为违规发放。
以您提供的案例为例，某国有企业T分公司以发放加油卡方式给予全体中层干部燃油补助，且在公车改革后仍保留部分中层干部的燃油补助。这种行为看似是为员工谋福利，但实际上却违反了党的纪律和相关规定，构成了“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等”的行为。因为这种行为没有合理的依据，且可能损害了国家利益或公共利益。
那么，如何准确认定送员工加油卡是否构成集体福利还是违规发放呢？关键在于以下几点：
是否有据可依：检查单位发放加油卡的行为是否有明确的政策依据或内部规定支持。如果没有相关依据或规定，那么这种行为就可能构成违规发放。
是否超出正常福利范围：评估加油卡的发放是否超出了单位正常的福利范围。如果发放的加油卡金额过高或发放对象过于广泛，且没有合理的解释或依据，那么这种行为就可能被视为违规。
是否损害公共利益或国家利益：考虑发放加油卡的行为是否损害了公共利益或国家利益。如果单位通过违规发放加油卡等方式将公共财产转为私有，那么这种行为就可能构成违纪或违法。
决策过程是否合规：检查发放加油卡的决策过程是否合规。如果决策过程存在违规操作或未经批准的情况，那么这种行为也可能构成违规发放。
综上所述，送员工加油卡是否构成集体福利还是违规发放，需要根据具体情况进行综合评估。如果单位能够确保发放行为有据可依、未超出正常福利范围、未损害公共利益或国家利益，且决策过程合规，那么这种行为就可以被视为正常的集体福利。否则，就可能构成违规发放津贴、补贴、奖金等行为，需要承担相应的纪律或法律责任。