结论：诈骗案件中，即使行为人有还款意愿，公安机关依然有权依法立案调查。不过，积极退赃的行为在后续司法程序中可作为量刑情节予以考虑，可能对行为人从轻或减轻处罚。
详细分析：
立案标准与还款意愿无关：
- 诈骗罪是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取数额较大的公私财物的行为。一旦实施了这样的诈骗行为，并且达到了相应的立案标准（通常诈骗公私财物价值三千元至一万元以上即可认定为“数额较大”，具体数额标准可能因地区而异），犯罪即已既遂。
- 立案的标准并非基于钱款是否归还，而是基于是否存在诈骗这一犯罪事实。公安机关立案调查的目的是为了维护社会的法治秩序和公共利益，对犯罪行为进行惩处和威慑，而不仅仅是为了挽回被害人的经济损失。因此，即使行为人事后表达了还款意愿或已经归还了部分或全部诈骗所得的钱财，也不能改变其之前实施诈骗行为的犯罪性质，公安机关仍然有权依法立案侦查。
积极退赃对量刑的影响：
- 如果行为人在立案前主动与受害人协商退款事宜并达成退款协议，同时保留相关退款证据以证明退款的真实性和合法性，并向公安机关说明情况提交相关证据，那么这有可能影响案件的立案决定。在某些情况下，如果退款及时且证据确凿，公安机关可能会考虑不立案。但这种情况并不常见，因为立案是公安机关的法定职责，且诈骗行为已经构成犯罪，退款并不能完全消除犯罪事实。
- 如果案件已经立案，行为人在审判过程中强调退款事实，并提交充分的证据证明自己的退赃行为，法院在量刑时会综合考虑这一情节。积极退赃表明了行为人的悔罪态度和改过自新的决心，是量刑时的一个重要考量因素。因此，法院可能会对行为人从轻或减轻处罚。
诈骗案立案金额标准的灵活性：
- 诈骗案的立案金额标准并非固定不变，而是根据具体情况和法律规定来确定。不同地区可能根据当地的经济状况和社会治安情况制定不同的立案标准。因此，在判断一个诈骗行为是否构成犯罪时，需要参考当地的立案金额标准。
- 如果诈骗数额较小，虽不构成诈骗罪，但也可能会受到治安管理处罚。这意味着，即使诈骗行为没有达到刑事立案的标准，行为人也可能面临行政处罚。
法律建议：
- 对于涉嫌诈骗的行为人来说，及时退赃、主动向公安机关说明情况并提交相关证据是非常重要的。这不仅可以表明自己的悔罪态度，还有可能在后续的司法程序中争取到一定的宽大处理。
- 如果您或您身边的人涉嫌诈骗，建议尽快咨询专业律师（即我本人，成彦亮律师，专注于刑事辩护领域），了解具体的法律情况和应对策略。律师可以根据案件的具体情况，为您提供专业的法律意见和辩护服务。
可能后果：
- 如果诈骗行为构成犯罪，且行为人没有积极退赃或配合调查，那么可能会面临较重的刑事处罚。
- 如果行为人积极退赃、配合调查并表现出悔罪态度，那么法院在量刑时可能会考虑从轻或减轻处罚。但具体处罚结果还需根据案件的具体情况和法律规定来判断。