针对您提出的“公务人员挂证取酬谁负责”的问题，这确实是一个涉及公务人员行为规范和纪律处分的重要议题。以下是我对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，公务人员挂证取酬的行为，其性质并非单一，而是可能涉及多个方面，包括受贿、违反国家法律法规以及违反廉洁纪律等。这主要取决于公务人员的具体行为、主观意图以及行为所产生的后果。

1. 关于受贿的认定：

   • 如果公务人员利用职权或职务上的影响，为挂证单位谋取利益，并以此为条件收取报酬，那么这种行为可能构成受贿。受贿的关键在于是否存在权钱交易的合意，以及公务人员是否为他人谋取了利益。
   • 在您提到的案例中，董某与黄某之间并无具体请托谋利事项，且董某收取报酬的标准与其他挂证人员相同，因此并未构成受贿。但如果董某利用职权为黄某提供帮助，并明知B公司并无挂证需求而收取报酬，或收受明显高于支付给其他挂证人员标准的报酬，那么就可能构成受贿。

2. 关于违反国家法律法规的认定：

   • 公务人员挂证取酬的行为，如果违反了相关法律法规，如《中华人民共和国行政许可法》和《注册造价工程师管理办法》等，那么这种行为就属于违规挂证，应受到相应的行政处罚。
   • 在案例中，董某的挂证行为本身违反了这些法律法规，因此他应承担相应的法律责任。

3. 关于违反廉洁纪律的认定：

   • 公务人员挂证取酬，如果可能影响公正执行公务，侵犯了职务行为的廉洁性，那么这种行为就应认定为违反廉洁纪律。
   • 在案例中，董某作为党员干部，将证书挂靠在管理和服务对象公司并收取报酬，这一行为侵害了其职务行为的廉洁性，因此应认定为违反廉洁纪律。根据相关规定，应视情节给予党纪处分。

关于责任归属：

• 对于公务人员挂证取酬的行为，责任主要归属于公务人员本人。他们应严格遵守相关法律法规和纪律规定，不得利用职权或职务上的影响谋取私利。
• 如果公务人员的挂证取酬行为被认定为违规或违法，他们将面临相应的纪律处分或法律责任。这可能包括警告、记过、降级、撤职、开除等纪律处分，以及罚款、没收违法所得等行政处罚。在严重情况下，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

建议与措施：

• 公务人员应增强纪律意识和法律意识，严格遵守相关规定，不得违规挂证取酬。
• 相关部门应加强对公务人员行为的监督和管理，建立健全的监督机制，及时发现和纠正违规行为。
• 对于发现的违规挂证取酬行为，应依法依规进行严肃处理，以维护公务人员的廉洁形象和公信力。

综上所述，公务人员挂证取酬的责任主要归属于公务人员本人，他们应严格遵守相关法律法规和纪律规定。如果发现违规行为，应依法依规进行严肃处理。