结论：有营业执照但没有经营许可证的情况下，发包方是否要承担安全事故责任，不能一概而论，需根据具体情况判断，包括发包方是否尽到审查义务、事故发生原因等多方面因素。
详细分析：
发包方的审查义务：
- 发包方在选择承包方时，有义务对承包方的资质进行审查。这包括审查承包方是否具备相应的经营许可证、安全生产许可证等必要证件。
- 如果发包方未尽到审查义务，将工程发包给没有经营许可证的承包方，那么在发生安全事故时，发包方可能需要承担一定的法律责任。这是因为发包方的疏忽或故意行为增加了事故发生的风险。
事故发生的原因：
- 事故发生的原因也是判断发包方是否承担责任的重要因素。如果事故是由于承包方的违规操作、管理不善或设备故障等原因造成的，那么承包方应承担主要责任。
- 但是，如果事故的发生与发包方未尽到审查义务有关，例如发包方明知承包方没有经营许可证仍发包工程，或者发包方提供的工程条件存在安全隐患等，那么发包方也可能需要承担相应的责任。
法律法规的规定：
- 根据相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等，发包方和承包方在工程建设中都有各自的安全生产责任。
- 如果发包方违反了相关法律法规的规定，如未对承包方资质进行审查、未签订安全生产管理协议等，那么在发生安全事故时，发包方可能需要承担法律责任。
法律建议：
- 对于发包方而言，在选择承包方时，务必严格审查其资质和证件，确保承包方具备从事相关工程的合法资格。
- 在签订合同时，应明确双方的安全生产责任和义务，以及事故发生时的责任划分和赔偿方式。
- 在工程建设过程中，发包方应加强对承包方的监督和管理，确保工程安全进行。
可能后果：
- 如果发包方未尽到审查义务或违反了相关法律法规的规定，在发生安全事故时，可能需要承担民事赔偿责任、行政处罚甚至刑事责任。
- 民事赔偿责任可能包括赔偿受害者的医疗费用、误工费用、残疾赔偿金等；行政处罚可能包括罚款、吊销营业执照等；刑事责任则可能涉及重大责任事故罪等。
举例说明：
- 假设某发包方将一项建筑工程发包给了一家没有经营许可证的承包方。在施工过程中，由于承包方的违规操作导致了一起安全事故，造成了人员伤亡和财产损失。在这种情况下，发包方由于未尽到审查义务，可能需要承担一定的民事赔偿责任和行政处罚。
- 另一方面，如果发包方已经尽到了审查义务，但事故是由于承包方的故意行为或不可抗力等原因造成的，那么发包方可能不需要承担责任或只需承担较少的责任。
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