关于双方约定的项目服务费为百分之23是否合法的问题，结论需分情况讨论：
若该费率未违反法律法规的强制性规定：
- 在合同纠纷中，服务费的约定本质上是合同双方意思自治的体现。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，且双方均具备相应的民事行为能力，那么该约定就是合法有效的。因此，如果双方约定的项目服务费为百分之23，且该费率没有超出法律、行政法规规定的上限（如有），同时双方均自愿接受该费率，那么该约定是合法的。
若该费率违反法律法规的强制性规定或显失公平：
- 违反法律法规强制性规定：如果相关法律、行政法规对服务费有明确的上限规定，而双方约定的费率超出了这一上限，那么该约定将因违反法律强制性规定而无效。例如，某些特定行业或服务可能受到政府定价或指导价的限制，超出这些限制的服务费约定将被视为违法。
- 显失公平：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十一条的规定，如果一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。因此，如果双方约定的服务费费率明显高于市场平均水平，且一方在签订合同时处于不利地位或缺乏判断能力，那么该约定可能因显失公平而被撤销。
法律建议：
- 审查合同条款：在签订合同时，双方应仔细审查合同条款，特别是关于服务费的约定，确保费率合法且合理。
- 了解市场行情：在约定服务费时，双方可以参考市场行情和行业标准，以确保费率的公平性和合理性。
- 咨询专业意见：如果双方对服务费的合法性或合理性存在疑问，可以咨询专业律师或相关机构，以获取更准确的法律意见。
可能后果：
- 如果服务费约定合法有效：双方应按照合同约定履行义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
- 如果服务费约定违法或显失公平：受损害方有权请求人民法院或仲裁机构撤销该约定，并要求重新协商或按照市场行情确定服务费。
示例说明：
假设甲乙双方签订了一份项目服务合同，约定服务费为项目总金额的百分之23。如果该费率没有超出相关法律、行政法规规定的上限，且双方均自愿接受该费率，那么该约定是合法的。然而，如果后来发现该费率明显高于市场平均水平，且甲方在签订合同时处于不利地位或缺乏判断能力，那么甲方有权请求人民法院或仲裁机构撤销该约定，并要求重新协商服务费。