关于自行发包不设最高限价是否违规的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：
法律法规的直接规定：
- 在建设工程领域，对于发包是否必须设置最高限价，并没有一部统一的、直接规定“自行发包必须设最高限价”或“自行发包不得设最高限价”的法律法规。这通常取决于具体的招标文件、合同条款以及地方性法规或行业规范的要求。
- 如果相关的地方性法规、行业规范或招标文件中明确规定了必须设置最高限价，那么不设最高限价就可能构成违规。反之，如果没有这样的规定，那么不设最高限价就不一定违规。
招标文件的约定：
- 招标文件是发包人向潜在投标人发出的邀请，其中会包含对投标报价的要求。如果招标文件中明确规定了最高限价，那么投标人的报价不得超过这个限价，否则将被视为无效投标。
- 如果招标文件中没有规定最高限价，那么投标人可以根据自己的成本和市场情况自由报价。在这种情况下，不设最高限价就不构成违规。
公平竞争与防止腐败的考虑：
- 设置最高限价的一个主要目的是为了防止投标人恶意抬高报价，损害发包人的利益。同时，它也有助于维护市场的公平竞争环境。
- 如果不设最高限价，且没有其他有效的监管机制，那么可能会存在投标人串通报价、抬高价格的风险，从而损害发包人的利益。但这并不意味着不设最高限价就一定违规，而是需要看是否有其他措施来保障公平竞争和防止腐败。
实际操作中的建议：
- 在进行自行发包时，建议发包人根据项目的具体情况、市场情况和相关法律法规的要求，合理决定是否设置最高限价。
- 如果决定设置最高限价，那么应该在招标文件中明确规定，并确保这个限价是合理、可行的，不会过分限制投标人的报价空间。
- 如果不设最高限价，那么发包人应该加强其他方面的监管，如加强投标文件的审查、引入第三方审计机构等，以确保投标报价的合理性和公平性。
总结来说，自行发包不设最高限价是否违规，并没有一个固定的答案。它取决于具体的法律法规、招标文件的约定以及公平竞争与防止腐败的考虑。如果你在实际操作中遇到这个问题，建议根据项目的具体情况和相关法律法规的要求来综合判断，并咨询专业的法律意见以确保合规性。如果你有任何关于建设工程领域的法律问题，都可以直接向我咨询。