企业没有停工停产却实施停薪留职，这一行为通常是不合法的。以下从几个角度进行详细分析：

1. 停薪留职的合法性基础：

   • 停薪留职一般出现在特定历史背景下，如国有企业改革时期，且通常需要双方协商一致并签订书面协议。在现代劳动关系中，停薪留职并非一种普遍适用的制度，其合法性主要取决于双方是否有明确的约定以及该约定是否违反法律法规的强制性规定。
   • 若企业未经员工同意，单方面决定实施停薪留职，这很可能构成对员工劳动权益的侵犯。

2. 停工停产与停薪留职的关系：

   • 停工停产是企业因经营困难、市场变化等原因暂时停止生产活动的行为。在停工停产期间，企业可能需要与员工协商调整薪酬、工作时间等事项，但这并不等同于停薪留职。
   • 停薪留职意味着员工在一段时间内不提供劳动，同时也不领取工资，但这需要双方有明确的约定。若企业没有停工停产，却要求员工停薪留职，这缺乏合理的依据，也违反了劳动法的相关规定。

3. 劳动法的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利。企业应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
   • 若企业未经员工同意，擅自停发工资或实施停薪留职，员工有权要求企业支付拖欠的工资，并可能依据法律规定要求企业支付经济补偿或赔偿金。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于员工而言，若遇到企业未经同意实施停薪留职的情况，应首先与企业进行沟通协商，要求企业恢复工资支付或提供合理的解释和补偿方案。
   • 若沟通无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
   • 对于企业而言，应严格遵守劳动法律法规，尊重员工的劳动权益。若因经营困难需要调整薪酬或工作时间等事项，应与员工进行充分沟通并协商一致，避免单方面决定引发劳动争议。

总结来说，企业没有停工停产却实施停薪留职的行为通常是不合法的。员工在遇到此类情况时，应积极维护自己的合法权益，必要时寻求法律援助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。