单纯的借条和聊天记录，并不足以直接向公安机关立案诈骗罪。诈骗罪的立案需要综合考虑多个因素，以下从不同角度为你详细分析：
一、诈骗罪的构成要件与立案标准
诈骗罪的构成关键在于行为人是否具有非法占有目的，并且是否通过虚构事实、隐瞒真相的手段骗取了被害人财物。若借款人从一开始就未打算还款，而是以借款为名实施欺诈，且骗取金额达到当地规定的立案标准（通常数额较大，如三千元至一万元以上，但具体因地区而异），则这种行为可能构成诈骗罪。然而，单纯的借条和聊天记录，虽然能证明双方存在借贷关系，但并不能直接证明借款人具有非法占有目的或实施了欺诈行为。
二、公安机关立案考量因素
诈骗行为与普通民间借贷的区分：
- 公安机关在接到报案后，会审查案件性质。如果双方基于正常的借贷关系出具借条，仅在后续还款环节产生争议，这更可能被视为民事纠纷，而非刑事案件。此时，公安机关可能会建议当事人通过民事诉讼途径解决。
- 关键点：要证明诈骗罪，需要证明借款人从借款时起就具有非法占有的目的，而非仅仅因为后续未还款。
证据充分性：
- 立案需要有一定的事实材料证明犯罪事实存在且需要追究刑事责任。除了借条和聊天记录外，还需要其他证据来佐证诈骗行为的存在，如转账凭证、证人证言、借款人的经济状况证明等。
- 举例：如果借条上注明的借款用途与实际用途不符，且借款人无法合理解释，这可能作为诈骗的证据之一。
管辖权问题：
- 案件是否属于该公安机关的管辖范围也是影响立案的重要因素。如果案件不属于该机关的管辖范围，受害人需要向有管辖权的公安机关报案。
三、不立案时的救济途径
如果公安机关决定不立案，受害人并非束手无策。他们可以通过以下途径寻求救济：
申请复议与复核：
- 受害人可以向作出不立案决定的公安机关申请复议；对复议决定不服的，还可以向上一级公安机关申请复核。
立案监督：
- 受害人也可以向同级人民检察院提出立案监督申请。人民检察院有权要求公安机关说明不立案的理由，若认为理由不成立，会通知公安机关立案。
民事诉讼：
- 如果案件确实属于民事纠纷范畴，受害人可以向法院提起民事诉讼，要求借款人返还借款并承担相应的违约责任。
四、法律建议
收集全面证据：
- 除了借条和聊天记录外，尽量收集其他能够证明诈骗行为的证据，如转账记录、银行流水、借款人的身份信息、经济状况证明等。
咨询专业律师：
- 在报案前，建议咨询专业律师，对案件性质进行初步判断，并了解报案所需的具体证据和程序。
及时报案：
- 如果确实存在诈骗行为，且证据充分，应及时向公安机关报案，以便尽快启动刑事程序，追回损失。
总结：单纯的借条和聊天记录并不足以直接向公安机关立案诈骗罪。要证明诈骗罪，需要证明借款人具有非法占有目的，并通过虚构事实、隐瞒真相的手段骗取了被害人财物。在报案前，建议收集全面证据，并咨询专业律师的意见。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。