未办理施工许可手续而施工的情况下，安全责任主要由施工单位承担，但建设单位、监理单位等相关主体也可能因未履行相应义务而承担相应责任。以下是对此问题的详细分析：
一、施工单位的主要责任
办理施工许可的义务：
- 施工单位作为建筑工程的承建方，有义务在开工前依法办理施工许可证。这是确保工程合法性和安全性的重要前提。
- 若施工单位未办理施工许可而擅自施工，将面临法律责任，包括责令停止施工、罚款等。
安全施工的责任：
- 施工单位作为施工现场的直接管理者，负责制定和实施具体的安全施工措施。
- 若因未办理施工许可而导致安全事故，施工单位将承担主要的安全责任，可能面临更严重的法律后果，包括刑事责任。
二、建设单位的配合义务与责任
提供基础资料的义务：
- 建设单位应向施工单位提供工程项目的相关基础资料，如工程规划许可证、建设用地规划许可证等。
- 若建设单位未提供必要资料，导致施工单位无法办理施工许可，建设单位可能因未履行配合义务而承担相应责任。
协调相关工作的责任：
- 建设单位需协调各参建单位之间的关系，为施工单位办理施工许可创造有利条件。
- 若因建设单位协调不力，导致施工单位无法及时办理施工许可，建设单位也可能承担一定责任。
三、监理单位的协助职责与责任
审查安全方案的职责：
- 监理单位应对施工单位编制的施工组织设计和专项安全施工方案进行专业审查。
- 若监理单位未履行审查职责，导致施工单位在未办理施工许可的情况下施工，监理单位可能因未尽到协助义务而承担相应责任。
监督安全措施执行的职责：
- 在施工过程中，监理单位应持续监督检查施工单位落实安全施工措施的情况。
- 若监理单位未履行监督职责，导致安全事故发生，监理单位也可能承担一定责任。
四、法律责任的具体体现
行政责任：
- 根据《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定，未取得施工许可证擅自施工的，将由有管辖权的发证机关责令停止施工，并限期改正。
- 同时，对建设单位处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款，对施工单位则处3万元以下的罚款。
刑事责任：
- 若未办理施工许可的行为构成了犯罪，如涉及重大安全事故或严重损害公共利益，相关责任人将可能被追究刑事责任。
合同责任与产权问题：
- 未办理施工许可还可能导致建设工程合同无效，进而影响建设单位和施工单位之间的合作关系。
- 此外，即使工程已完工并交付使用，若因缺乏施工许可证而无法完成竣工验收备案，该工程也无法进行产权登记。
五、建议与措施
严格遵守法律法规：
- 所有建设单位、施工单位和监理单位都应严格遵守相关法律法规，确保在开工前依法办理施工许可证。
加强沟通与协作：
- 各相关主体之间应加强沟通与协作，共同确保施工许可的合法办理和安全施工措施的有效执行。
及时咨询与处理：
- 若在办理施工许可或施工过程中遇到任何法律问题，应及时咨询专业律师并采取相应措施进行处理。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。