餐具使用费是否合法，需根据具体情况判断，但总体原则是必须保障消费者的知情权、选择权，且收费需合理并明码标价。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律法规层面
消费者权益保护法：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。这意味着，餐饮企业在收取餐具使用费前，必须提前明确告知消费者，包括收费金额、收费原因等，否则就侵犯了消费者的知情权。
- 同时，该法也保障了消费者的公平交易权，即消费者有权获得质量保障、价格合理等公平交易条件。如果餐饮企业将餐具成本转嫁给消费者，通过单独收费的方式，且未提供合理选择，就可能侵害消费者的公平交易权。
价格法：
- 餐具使用费的收费标准必须合理，与餐具的成本、消毒费用及服务相匹配，不得过高或构成暴利。不合理的高价可能被视为违法收费，受到市场监管部门的处罚。
二、不同场景下的合法性判断
餐饮行业：
- 特殊餐具收费：对于特殊材质或功能的餐具（如一次性高档餐具、环保餐具等），在成本明显高于普通餐具的情况下，企业可提前告知消费者并按合理价格收取费用。但需确保所收费用与成本相符，且提供免费餐具作为选择。
- 套餐内包含餐具：餐饮企业可将餐具费用包含在套餐价格中，并在菜单上明确标注，以避免额外的收费争议。
- 提供免费与收费餐具的选择：企业应提供免费的普通餐具，同时提供收费的特殊餐具供消费者选择，确保消费者的选择权得到尊重。
外卖行业：
- 订单页面明示：外卖商家在订单页面显著位置标明餐具费的金额，消费者在下单时能清楚看到并选择是否需要餐具。未明示而收取餐具费，属于违法行为。
- 按实际需求收费：商家应根据消费者实际选择的餐具数量和规格收费，不得默认收取多套餐具的费用，确保收费的合理性。
三、法律责任与监管
- 如果餐饮企业违反上述规定，擅自收取或不合理收取餐具费的，将面临市场监管部门的处罚，包括罚款、警告、责令改正等。
- 消费者如遇不合法收费，有权向市场监管部门投诉举报，维护自己的合法权益。
四、实际操作建议
- 合规性检查：餐饮企业在决定是否收取餐具使用费前，应先查阅当地的法律法规和政策指导，确保做法的合法性。
- 提前告知：无论是否收费，都应提前在店内显著位置或通过其他方式明确告知消费者，避免引起不必要的争议。
- 提供选择：尽量提供免费餐具作为基本服务，同时提供收费的特殊餐具供消费者选择，以满足不同消费者的需求。
举例说明：假设一家餐厅在未提前告知的情况下，向消费者收取了餐具使用费，且费用明显高于餐具的实际成本。这种情况下，餐厅就侵犯了消费者的知情权和公平交易权，可能面临市场监管部门的处罚。而如果餐厅在菜单上明确标注了餐具使用费的金额，并提供了免费餐具作为选择，那么这种收费就是合法的。
综上所述，餐具使用费的合法性取决于是否保障了消费者的知情权、选择权，以及收费是否合理并明码标价。如果你在遇到相关问题时仍有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律解答。