在食品委托生产关系中，许可证的申请主体并非由委托方或被委托方单方面决定，而是需明确双方的角色与责任，并依据相关法律法规进行。具体来说，被委托方（即实际生产者）必须持有有效的食品生产许可证，而委托方则需对其委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据

根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十一条的规定：“食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。”这一条款明确了委托方和被委托方在食品委托生产关系中的责任划分。

二、责任划分与许可证申请

1. 被委托方的责任与许可证：

   • 被委托方作为实际生产者，必须持有有效的食品生产许可证，这是其从事食品生产活动的法定前提。
   • 被委托方需依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。

2. 委托方的责任：

   • 委托方虽不直接参与生产，但需对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。这包括但不限于对原料采购、生产过程监督、产品检验等环节的把控。
   • 委托方无需单独申请食品生产许可证，但其作为食品经营者，若涉及食品销售，则必须办理《食品经营许可证》。

三、实际操作建议

1. 明确合同条款：

   • 在委托加工合同中，应清晰约定双方的权利义务，包括但不限于产品名称、规格、数量、质量标准、原料供应责任、生产过程要求、检验标准与方法、产品交付、质量责任划分、违约责任等。
   • 合同中应明确被委托方必须持有有效的食品生产许可证，并承诺在生产过程中遵守相关法律法规和食品安全标准。

2. 加强监督与管理：

   • 委托方应加强对被委托方生产行为的监督，确保产品符合安全要求。这可以通过定期检查、抽样检验等方式实现。
   • 被委托方应接受委托方的监督，并积极配合委托方开展的相关工作。

3. 关注法规变化：

   • 食品委托生产关系涉及诸多法规细节，且法规可能随时间发生变化。因此，双方应密切关注相关法规的更新和变化，及时调整合同条款和生产行为，以确保合规经营。

如有任何关于食品委托生产或相关法律法规的疑问，可以直接向我咨询。我将结合你的具体情况，为你提供更详细、更专业的法律建议。