结论：拖欠工资是违法行为，但不一定构成犯罪。是否构成犯罪需结合具体情况，特别是用人单位的行为、拖欠的数额及时间，以及是否经政府有关部门责令支付仍不支付等因素来判断。
一、拖欠工资的违法性
法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这一规定明确了用人单位按时足额支付工资的法定义务。
- 《工资支付暂行规定》第七条也进一步规定，工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付，且至少每月支付一次。这进一步细化了工资支付的时间要求。
法律责任：
- 如果用人单位拖欠工资，劳动行政部门将责令其限期支付劳动报酬、加班费或经济补偿。这是用人单位因拖欠工资而需承担的行政责任。
- 若劳动报酬低于当地最低工资标准，用人单位还需支付差额部分。
- 逾期不支付的，用人单位需按应付金额的百分之五十至百分之一百向劳动者加付赔偿金。这是用人单位因拖欠工资而需承担的额外经济责任。
二、拖欠工资可能构成的犯罪
在特定情形下，拖欠工资可能构成拒不支付劳动报酬罪。
构成要件：
- 用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬。这要求用人单位有主观上的恶意和逃避支付的行为。
- 或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大。这要求用人单位有支付能力但故意不支付，且拖欠的数额达到一定标准。
- 经政府有关部门责令支付仍不支付。这是构成犯罪的关键条件，即用人单位在接到政府有关部门的责令支付通知后，仍然拒绝支付。
- “数额较大”的标准为：拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上；或者拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上。这一标准明确了构成犯罪的具体数额要求。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一，犯拒不支付劳动报酬罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这是用人单位因拖欠工资而需承担的刑事责任。
- 造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这要求用人单位的拖欠行为导致了严重的社会后果或劳动者权益的严重损害。
- 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。这明确了单位犯罪时，单位及其相关责任人员均需承担法律责任。
- 若在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬并承担相应赔偿责任，可以减轻或免除处罚。这体现了法律对用人单位在犯罪后积极补救行为的宽容态度。
三、非犯罪情形的拖欠工资
如果用人单位只是偶尔拖欠工资，并且能及时补足，或者虽然拖欠但是能与劳动者达成一致，或者拖欠数额较小、时间较短等，一般不属于恶意拖欠，不构成犯罪。在这种情况下，用人单位只需承担民事责任，即向劳动者支付所拖欠的工资及相应的利息等。
四、建议与措施
- 与用人单位协商：首先尝试与用人单位进行协商，了解拖欠工资的原因，并寻求解决方案。这是解决拖欠工资问题的最直接和有效的方式。
- 向劳动行政部门投诉：如果协商无果，可以向当地劳动行政部门投诉，请求其介入调查并处理。劳动行政部门有权对用人单位的拖欠行为进行调查和处罚。
- 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果劳动行政部门的处理结果不满意，或者用人单位拒绝履行支付义务，劳动者可以申请劳动仲裁或向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，拖欠工资是违法行为，但是否构成犯罪需根据具体情况判断。用人单位应严格遵守相关法律法规，按时足额支付劳动者工资，避免不必要的法律风险。同时，劳动者也应了解自己的权益，遇到拖欠工资情况时及时寻求法律援助。如果你有任何关于劳动工伤或刑事案件的法律问题，都可以直接向我咨询。