公务员借钱给别人并打了借条，这一行为本身并不直接构成诈骗。诈骗罪的构成需要满足特定的法律要件，而单纯的借款并出具借条的行为，并不符合诈骗罪的构成条件。下面我将从多个角度详细分析这一问题：

诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段永久性地剥夺他人的财物。
2. 客观方面：实施了欺骗行为，使对方产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 结果方面：行为人获得了财物，且数额较大。

借款并打借条的行为分析

1. 主观意图：公务员借款并打借条，通常表明其有还款的意愿和计划，而非意图非法占有对方的财物。借条作为借款的凭证，体现了双方的借贷关系，而非欺骗关系。
2. 客观行为：借款并打借条的行为，并不涉及欺骗手段。公务员没有通过虚构事实或隐瞒真相的方式，使对方产生错误认识并处分财物。
3. 法律后果：如果公务员未能按时还款，这构成的是违约行为，而非诈骗行为。债权人可以通过法律途径追讨欠款，如提起民事诉讼等。

特殊情况下的考量

尽管借款并打借条的行为本身不构成诈骗，但在某些特殊情况下，如果公务员在借款时存在以下情形，可能涉嫌诈骗：

1. 虚构事实或隐瞒真相：如果公务员在借款时虚构了自己的经济状况、借款用途等关键信息，或者隐瞒了已经存在的重大债务等真相，导致对方产生错误认识并借款，那么这种行为可能构成诈骗。
2. 非法占有目的：如果公务员从一开始就没有还款的意愿，而是意图通过借款的方式非法占有对方的财物，那么这种行为也构成诈骗。

法律建议

1. 对于借款人（公务员）：在借款时应当如实告知自己的经济状况和借款用途，确保借款行为的合法性和诚信性。同时，应当按时还款，避免违约行为的发生。
2. 对于出借人：在出借资金时，应当谨慎审查借款人的信用状况和还款能力，确保借款行为的安全性。如果发现借款人存在欺诈行为或违约行为，应当及时采取法律措施维护自己的合法权益。

总结来说，公务员借钱给别人并打了借条，这一行为本身并不构成诈骗。但如果借款时存在虚构事实、隐瞒真相或非法占有目的等情形，则可能涉嫌诈骗。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。