行政案件中，律师或代理人一般不能直接代替受害者做笔录，但可以陪同受害者接受询问并在场提供法律帮助。具体分析如下：

1. 笔录的性质与要求
   行政案件中的笔录（如询问笔录、现场笔录等）是行政机关依法调查取证的核心材料，具有法定形式要求。根据《行政处罚法》《治安管理处罚法》等规定，笔录需由被询问人（如受害者）本人陈述事实，并由执法人员记录、核对后签名确认。代理人无权直接代为陈述或签署笔录，否则可能因证据形式不合法导致笔录无效。

2. 代理人的权利范围
   根据《行政诉讼法》及相关司法解释，代理人（包括律师）在行政程序中的权利主要包括：

   • 陪同受害者接受询问，但不得干扰执法人员正常调查；
     
   • 在笔录制作完成后，协助受害者核对内容，确保陈述真实、完整；
     
   • 对笔录中存在的程序违法或事实错误提出异议（如记录错误、遗漏关键信息等）；
     
   • 后续行政复议或诉讼中，代理受害者提交笔录作为证据并发表质证意见。
     

3. 特殊情形下的例外
   若受害者因年龄、精神疾病、肢体残疾等客观原因无法自行陈述，可由其法定代理人（如监护人）代为陈述，但需提供相关证明材料（如残疾证、医院诊断证明等），且法定代理人的陈述仍需接受执法人员核实。律师或普通代理人不属于法定代理人范畴，无权直接代为陈述。

4. 实务建议

   • 若受害者需委托律师处理行政案件，应明确代理权限（如一般代理或特别授权），但需注意代理权限不包括代做笔录；
     
   • 律师可提前指导受害者如何陈述事实、应对询问，并在笔录制作过程中在场监督，防止执法人员诱导性提问或记录错误；
     
   • 若发现笔录内容与事实不符，受害者有权拒绝签字，并可要求执法人员修正或补充记录。

总结：行政案件中，代理人（包括律师）的职责是协助受害者维护合法权益，而非替代其履行法定陈述义务。若需进一步分析具体案件中的笔录效力或代理策略，可直接向我咨询。