征地未发布拟公告是违法的，且该拟公告若未依法发布，通常不具备法律效力。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律依据与公告程序的重要性
根据《土地管理法》及相关法律法规，征地过程中必须依法进行公告，这包括拟征收土地公告和征收土地公告。拟征收土地公告是征地依法报批前的重要环节，旨在保障被征地群众的知情权，并允许其提出意见。具体来说，政府需将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户，且公告时间至少三十日。若未发布拟公告，则严重违反了法定程序。
二、违法不公告的后果
- 侵害知情权：未发布拟公告，被征地农民无法及时了解征地信息，其知情权受到严重侵害。
- 影响参与权与监督权：公告是农民参与征地过程、表达意见和监督政府行为的重要途径。未发布拟公告，农民的参与权和监督权也无法得到保障。
- 法律后果：被征地农民有权拒绝征地行为，并可通过法律手段保护自身合法权益。他们可以向上一级行政主管部门提出申诉、申请行政复议或提起行政诉讼，要求确认征地行为违法。
三、拟公告的法律效力与无效情形
- 法律效力：拟征地公告本身具有预告和通知的性质，是土地征收过程中的重要环节。然而，其法律效力取决于发布主体的合法性、程序的合规性以及内容的合法性。若拟公告未依法发布，如未加盖公章、未在规定范围内公告等，则通常不具备法律效力。
- 无效情形：
- 主体不合法：拟征地公告的发布主体必须是具有法定权限的政府部门，通常是县级以上地方人民政府。若乡镇政府、村委会或其他不具备征地公告发布权限的组织发布拟征地公告，则该公告无效。
- 违反法定程序：如未按照规定的时间、方式等程序要求发布拟征地公告，公告可能无效。例如，未在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内以书面形式公告至少三十日。
- 内容违法：若公告内容违反法律法规的强制性规定，如征地目的非基于公共利益、补偿标准明显低于法定标准等，公告将被判定无效。
四、应对建议与法律救济
面对未发布拟公告或拟公告无效的情况，被征地农民应采取以下措施维护自身权益：
- 收集证据：积极收集所有与非法征地事宜相关的权威性文件、照片、录像及录音等证据材料。
- 举报投诉：向上一级政府或相关部门进行举报投诉，或向司法机关报案，请求查处违法行为。
- 法律途径：咨询专业律师（即向我咨询），了解自身权益及可能采取的法律手段。律师可以提供法律援助，协助被征地者撰写法律文书、准备证据材料，并代理其参与行政复议或行政诉讼等法律程序。
总结来说，征地未发布拟公告是违法的，且该拟公告若未依法发布，通常不具备法律效力。被征地农民应充分了解自身权益，积极采取措施维护合法权益，确保征地过程的合法性与公正性。若您在征地过程中遇到任何问题，欢迎直接向我咨询。