结论：行政违法被投诉前退费，是否计入处罚需视具体情况而定，主要取决于退费行为是否发生在行政机关立案调查之前，以及该行为是否被认定为逃避处罚或掩盖违法行为。

详细分析：

1. 退费行为发生在行政机关立案调查之前：

   • 如果退费行为是在行政机关正式立案调查之前主动进行的，且没有其他证据表明该行为是为了逃避处罚或掩盖违法行为，那么这种退费行为通常不会被直接计入处罚。行政机关在处罚时，会综合考虑违法行为的性质、情节以及退费行为对违法行为后果的影响。
   • 举例：假设某商家因涉嫌虚假宣传被消费者投诉，但在行政机关正式立案调查前，商家主动退还了消费者的款项，并积极配合调查，承认错误。在这种情况下，行政机关可能会考虑商家的退费行为和配合态度，对其处罚进行适当减轻。

2. 退费行为发生在行政机关立案调查之后，或被认定为逃避处罚：

   • 如果退费行为是在行政机关立案调查之后进行的，或者虽然发生在立案前但被认定为是为了逃避处罚或掩盖违法行为，那么这种退费行为不仅不会被减轻处罚，反而可能作为加重处罚的情节。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定时，应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，并根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，依法作出行政处罚决定。如果退费行为被认定为逃避处罚或掩盖违法行为，行政机关将依法予以严惩。
   • 举例：假设某商家在接到消费者投诉后，为了逃避处罚，故意拖延时间并在行政机关立案调查后进行退费，或者退费时要求消费者签署不追究责任的协议。在这种情况下，行政机关可能会认为商家的退费行为是恶意的，不仅不会减轻处罚，反而可能加重处罚。

3. 退费行为对违法行为后果的影响：

   • 除了考虑退费行为的时间点外，行政机关还会评估退费行为对违法行为后果的实际影响。如果退费行为有效减轻了违法行为的后果，如减少了消费者的损失，那么行政机关在处罚时可能会予以考虑。
   • 举例：如果商家在退费时，不仅退还了消费者的款项，还额外支付了赔偿金，并积极采取措施纠正违法行为，那么行政机关在处罚时可能会根据这些情况对商家进行适当减轻处罚。

法律建议：

• 如果您或您的企业面临行政违法投诉，并考虑退费以减轻处罚，建议在行政机关立案调查前主动进行退费，并保留好相关证据，如退费凭证、消费者确认收款的证明等。
• 同时，积极配合行政机关的调查，如实陈述事实，承认错误，并表明愿意改正的决心。
• 如果退费行为发生在行政机关立案调查之后，或者您担心退费行为可能被认定为逃避处罚，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况制定合适的应对策略。

后续行动建议：

• 如果您对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 在处理行政违法投诉过程中，务必保持与行政机关的沟通畅通，及时了解案件进展情况，并根据需要提供相关证据和材料。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。