食品总公司委托子公司生产食品，从法律要求的角度来看，确实需要签订委托书或委托加工合同。以下从多个角度为你详细分析：
法律要求与合同签订
合同签订的必要性：
- 根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，食品生产委托加工必须签订详细的委托加工合同。这是双方合作的基础，也是明确双方权利与义务、解决未来可能争议的重要依据。
- 合同中应明确委托加工的食品品种、数量、加工方式、质量标准、交货期限等关键条款，以确保双方对合作内容有清晰、一致的理解。
合同内容的具体要求：
- 合同应详细规定双方的责任和义务，包括但不限于原料采购、生产加工、产品检验、包装标识、交货验收等环节。
- 合同中还应包含违约责任和争议解决方式等条款，以应对可能出现的合作风险。
资质条件与生产过程
资质条件：
- 委托方（食品总公司）需具备合法的营业执照，若其自身也拥有食品生产许可证，则还需提供该证件。
- 受托方（子公司）必须是持有相应食品生产许可证的企业，且该许可证应涵盖委托加工的食品类别。此外，受托方还应具备与生产加工食品相适应的生产场所、生产设备、专业技术人员和质量管理体系。
生产过程的要求：
- 受托方应严格按照食品安全国家标准、地方标准或经备案的企业标准组织生产，使用合格的原材料和食品添加剂，遵循规范的生产工艺和操作流程。
- 双方应共同建立完善的质量管理体系，对原料采购、生产加工、产品检验等全过程进行监控，并详细记录生产数据和检验报告，确保每一批次产品都符合质量安全要求。
产品标识标注与监督责任
产品标识标注：
- 委托加工的食品标签上应清晰标注委托方和受托方的名称、地址、联系方式以及委托方的食品生产许可证编号（如适用）。
- 还应按照法律、法规或食品安全标准的规定，标注生产日期、保质期、产品执行标准等其他必要信息。
监督责任：
- 委托方有权且应对受托方的生产过程进行监督，确保其遵守合同约定和相关法律法规，保障食品质量和安全。
- 若受托方在生产过程中违反法律法规或合同约定，导致产品质量问题或安全事故，委托方应承担相应的连带责任。
备案程序与法律后果
备案程序：
- 委托加工的情况应向当地市场监督管理部门或其他相关政府部门进行备案，提交必要的合同、资质证明等材料，以便政府监管和追溯。
法律后果：
- 若未签订委托加工合同或未按照法律法规要求进行生产、标识标注和备案，双方可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
建议：食品总公司在委托子公司生产食品时，务必签订详细的委托加工合同，并确保双方具备相应的资质条件。同时，双方应共同遵守相关法律法规和合同约定，建立完善的质量管理体系和监督机制，以确保食品安全和质量。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。