结论：劳务外包中先用工后开标的行为存在较大法律风险，通常不符合合法合规的招标采购流程要求，不建议这样操作。 以下从不同角度详细分析：
从招标投标法角度
- 违反法定程序原则
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。正常的招标流程是先发布招标公告或邀请书，明确招标项目的各项要求、评标标准等，然后潜在投标人按照要求编制投标文件并参与投标，经过开标、评标等一系列程序后确定中标人，最后签订合同。
- 先用工后开标，意味着在未完成合法招标程序确定中标人之前就已经实际使用了劳务人员，这破坏了招标程序的完整性和严肃性，使得后续的开标等程序流于形式，无法真正实现通过招标选择最优劳务外包商的目的，违反了法定程序原则。
- 可能导致合同无效风险
- 如果劳务外包合同是在未完成合法招标程序的情况下签订的，根据法律规定，必须进行招标的项目而未招标的，所签订的合同可能会被认定为无效。虽然劳务外包不一定都属于必须招标的项目，但如果企业自身有明确的招标制度规定或者行业有相关要求，先用工后开标签订的合同可能面临被认定为无效的风险，一旦合同无效，双方的权利义务关系将难以保障，可能会引发一系列纠纷，如劳务费用的支付、违约责任的承担等。
从劳动法律关系角度
- 事实劳动关系认定风险
- 先用工意味着劳务人员已经实际为企业提供了劳动，在这种情况下，如果企业与劳务人员之间未签订任何书面协议，或者签订的协议因违反招标程序等问题存在瑕疵，有可能被认定为存在事实劳动关系。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
- 一旦被认定为事实劳动关系，企业将承担用人单位的法定责任，如为劳动者缴纳社会保险、支付经济补偿金等，这将给企业带来额外的成本和法律风险。
- 劳务外包性质变味风险
- 劳务外包的核心是企业将部分业务或职能外包给其他单位或组织完成，企业与劳务人员之间不存在直接的劳动管理关系。但如果先用工后开标，企业在实际用工过程中可能已经对劳务人员进行了直接的管理和指挥，这与劳务外包的本质特征相悖，可能导致劳务外包的性质发生变化，实际上变成了劳务派遣或者劳动关系，从而使企业面临不同的法律监管和责任承担。
从企业管理角度
- 内部管理混乱风险
- 先用工后开标会打乱企业正常的招标采购管理流程，导致企业内部管理混乱。例如，可能无法准确评估不同劳务外包商的报价和服务质量，难以保证招标结果的公正性和合理性；可能会影响企业与其他潜在劳务外包商的合作关系，降低企业的信誉和形象；还可能给企业的财务管理带来困难，如劳务费用的预算、核算和支付等。
- 审计和合规风险
- 在企业的内部审计和外部监管检查中，先用工后开标的行为很容易被发现并认定为违规操作。这可能会导致企业受到相关部门的处罚，如罚款、责令整改等，同时也会影响企业的信用评级和声誉，对企业的长期发展产生不利影响。
建议：企业在进行劳务外包时，应严格按照法律法规和企业内部规章制度的要求，遵循合法的招标采购流程，先完成开标、评标、定标等程序，确定中标劳务外包商后再签订合同并实际用工。如果在特殊情况下需要提前用工，应咨询专业法律人士，采取合法合规的措施，如签订临时用工协议、明确双方权利义务等，以降低法律风险。如果你还有其他关于劳务外包或招标投标方面的法律问题，欢迎随时向我咨询。