招标人不能直接设定劳务外包工资，但可以通过招标过程来间接影响劳务外包工资的确定。以下是详细解释：

在招标过程中，招标人会发布招标文件，其中会包含对劳务外包服务的需求、要求以及评标标准等。这些文件会明确说明招标人期望的服务范围、质量、期限等，并可能包括一些与劳务外包工资相关的间接要求，比如对劳务人员资质、经验的要求，或者对服务质量和效率的要求等。

投标人（即劳务外包公司）在参与投标时，会根据招标文件的要求来制定自己的投标方案，并报价。这个报价会包括劳务外包工资、管理费、利润等所有成本。因此，虽然招标人不能直接设定劳务外包工资，但可以通过设定评标标准来影响投标人的报价。例如，招标人可以设定一些与劳务外包工资相关的评标指标，如工资水平、福利待遇等，并要求投标人提供详细的工资计算方式和标准。

在评标过程中，招标人会根据评标标准对投标人的报价和服务方案进行评估和比较，最终选择最符合自己需求的投标人。因此，通过设定合理的评标标准和要求，招标人可以间接地影响劳务外包工资的确定。

总的来说，招标人不能直接设定劳务外包工资，但可以通过招标过程来间接影响劳务外包工资的确定。这需要招标人在制定招标文件时充分考虑自己的需求和期望，并设定合理的评标标准和要求。