设施农用地不备案是否算违建，不能一概而论，需根据具体情况和当地法律法规进行综合分析。以下是对此问题的详细解读：

一、设施农用地的定义与用途

设施农用地是指用于农产品生产、加工、存储等农业相关活动的土地，包括种植设施用地、养殖设施用地以及配套设施用地。这类用地的使用应严格遵循相关规定和程序，以确保土地的合理利用和保护土地资源。

二、备案的性质与重要性

备案是规范土地使用、确保土地合理利用的重要措施。对于设施农用地，许多地区确实存在备案的要求。未按照要求进行备案，可能会被视为不符合相关规定，但并不一定直接构成违建。备案主要是为了确保设施农用地的使用符合规划，不破坏耕地，且用于农业生产相关活动。

三、不备案可能不被认定为违建的情形

1. 符合设施农业发展规划和用地标准：

   • 如果设施农用地严格用于农业生产，且符合当地的农业发展规划布局、规模标准和相关技术规范要求，如养殖设施需符合养殖规模和防疫要求，种植大棚需符合农业种植的合理布局，那么即使未备案，一般也不宜直接认定为违建。

2. 不涉及改变土地性质和用途：

   • 使用的必须是农用地，且未破坏耕地的耕作层，未改变土地的农业用途。例如，临时性农产品保鲜仓储设施的建设，若未将土地用于非农业建设，则即使未备案，也不一定被认定为违建。

然而，虽然这些情况下不一定被认定为违建，但不备案仍属于程序上的瑕疵，相关部门可能会要求当事人及时补办备案手续。

四、可能被认定为违建的情形

1. 违反土地利用总体规划：

   • 如果设施农用地建设的位置、规模等与当地的土地利用总体规划相冲突，如在基本农田保护区内违规建设设施农用地，那么即使进行了备案，也可能被认定为违建。若未备案，则更可能被视为违建。

2. 擅自改变土地用途：

   • 若以设施农用地为名，实际上将该用地用于非农业建设，如建设永久性住宅、商业用房等，那么即使进行了备案，也可能因擅自改变土地用途而被认定为违建。未备案的情况下，这一行为更易被认定为违建。

3. 严重破坏耕地：

   • 在建设设施农用地过程中，如果对耕地造成了严重破坏，导致耕地无法继续进行农业生产，如大量取土、挖砂等行为，那么即使进行了备案，也可能因严重破坏耕地而被认定为违建。未备案的情况下，这一行为的违法性更加明显。

一旦被认定为违建，可能面临责令限期改正、拆除甚至罚款等处罚。

五、法律建议

1. 了解当地规定：

   • 在使用设施农用地前，务必了解并遵守当地的相关规定和程序，包括备案要求、用地标准、规划布局等。

2. 及时备案：

   • 如果当地要求设施农用地必须备案，那么应及时进行备案，以确保土地使用的合法性和合规性。

3. 咨询专业意见：

   • 如遇相关问题或疑虑，建议咨询当地的自然资源主管部门或像我这样的专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。

综上所述，设施农用地不备案是否算违建，需根据具体情况和当地法律法规来判断。为了避免法律风险，建议在使用设施农用地时务必遵守相关规定和程序，确保土地使用的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。