国有林场与同级林业局合并是否合法，需根据具体情况判断，但通常若符合法定程序和条件，合并是合法的。以下从多个角度进行分析：
一、合并的法律依据
国有林场与同级林业局的合并，本质上属于行政机构或事业单位的调整与合并，这类合并通常受到《中华人民共和国公司法》（虽主要针对企业，但其中的合并原则有参考价值）、《事业单位登记管理暂行条例》以及相关地方性法规和政策的规范。不过，更直接且具体的法律依据可能来源于地方政府或林业部门发布的关于机构改革、事业单位合并的专门规定或通知。
二、合并的合法性条件
法定程序：合并必须遵循法定的程序，包括但不限于编制合并方案、进行资产清查、财务审计、职工代表大会或职工大会审议、报请上级主管部门批准等步骤。这些程序旨在确保合并的公开、公平、公正，保护各方合法权益。
资产与债务处理：合并过程中，必须妥善处理国有林场的资产和债务，确保国有资产不流失，债务得到合理承担。这通常要求进行详细的资产评估和债务清算，并制定相应的处理方案。
职工安置：合并涉及职工的切身利益，必须依法制定职工安置方案，保障职工的合法权益，包括但不限于工资、福利、社会保险等。职工安置方案需经职工代表大会或职工大会审议通过，并报请上级主管部门批准。
公告与登记：合并完成后，需按照相关规定进行公告，并办理事业单位登记或注销手续，确保合并的合法性和有效性。
三、合并的合法性判断
若合并符合上述条件：即遵循了法定程序，妥善处理了资产与债务，制定了合理的职工安置方案，并完成了公告与登记手续，那么合并就是合法的。
若合并存在瑕疵：如未遵循法定程序、未妥善处理资产与债务、职工安置方案未获通过或未报请批准等，那么合并可能面临合法性挑战，甚至可能被撤销或宣告无效。
四、实际案例与操作建议
在实际操作中，国有林场与同级林业局的合并往往与地方政府或林业部门的机构改革、事业单位调整等密切相关。因此，在合并前，应充分了解相关政策法规，制定详细的合并方案，并报请上级主管部门批准。同时，应加强与职工、债权人等利益相关方的沟通协商，确保合并的顺利进行。
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