针对您手持电话但未放在耳边被拍的情况，若您认为该拍摄行为或后续处理存在不当，可考虑从以下几个角度进行申诉：

1. 申诉拍摄行为的合法性：

   • 法律依据：首先，需要明确拍摄行为是否合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，执法机关在执行公务时，应当遵循法定程序，且拍摄行为应当有合法依据。若拍摄行为未经合法授权或违反法定程序，您有权对此提出申诉。
   • 申诉要点：您可以主张拍摄行为未经您同意，且未在合法执法程序下进行，侵犯了您的个人隐私权或肖像权。同时，要求相关部门提供拍摄行为的合法依据及程序证明。

2. 申诉处罚决定的合理性：

   • 法律依据：若拍摄行为被用作处罚依据（如交通违规处罚），您需审查处罚决定是否合法合理。根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关规定，处罚应当基于明确的违法事实，且处罚幅度应当与违法行为相适应。
   • 申诉要点：您可以提出，手持电话但未放在耳边并不一定构成违法驾驶行为（具体需根据当地交通法规判断），或者即使构成违法，处罚幅度也过重。同时，要求相关部门提供充分的证据证明您的违法行为及处罚的合理性。

3. 申诉程序正当性：

   • 法律依据：无论拍摄行为还是处罚决定，都应当遵循正当程序原则。这包括告知您相关权利、听取您的陈述和申辩、提供复议或诉讼途径等。
   • 申诉要点：若您在申诉过程中发现相关部门未遵循正当程序，如未告知您相关权利、未听取您的陈述和申辩等，您可以以此为由提出申诉，要求重新审查或撤销原决定。

4. 具体申诉流程：

   • 提交申诉材料：您需要准备申诉书、相关证据材料（如拍摄照片、视频、处罚决定书等）以及您的身份证明等文件。
   • 选择申诉途径：根据具体情况，您可以选择向作出处罚决定的机关直接申诉，或者向上级机关申请复议，甚至向人民法院提起诉讼。
   • 跟进申诉进展：提交申诉后，您需要关注申诉进展，及时配合相关部门的调查和审查工作，并根据需要补充提交相关材料。

在申诉过程中，您需要注意以下几点：

• 保持冷静理性：申诉是您的合法权利，但也需要遵循法定程序和规定。在申诉过程中，保持冷静理性，避免情绪化行为或言论。
• 充分准备证据：证据是申诉成功的关键。您需要充分准备相关证据材料，以证明您的申诉理由和诉求的合理性。
• 寻求专业帮助：若您对申诉流程或法律条款不熟悉，可以寻求专业律师的帮助。律师可以为您提供专业的法律意见和申诉策略，提高申诉成功的几率。

最后，若您认为自己的权益受到侵害，且无法通过申诉解决，可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。